【文/觀察者網(wǎng) 王一】就算特朗普的親信們再怎么為他們的總統(tǒng)辯護(hù)，特朗普在關(guān)稅對峙僵局上先“眨眼”這一事實(shí)，已成為全世界的“段子”。
英國《金融時報》高級貿(mào)易記者艾倫·貝蒂4月24日撰文指出，特朗普在全球貿(mào)易博弈中接過的是一手日益疲軟的牌，還打得極其糟糕。美國不再像過去那樣，擁有掌控全球貿(mào)易所需的援助、技術(shù)和市場準(zhǔn)入，而特朗普反復(fù)無常的行為正讓美國以更快的速度失去重掌全球貿(mào)易的可能性。
“顯然，特朗普的策略很糟糕：他想要什么甚至都不清楚，”但貝蒂也承認(rèn)，一個不那么無能的美國政府在同樣的情況下也會陷入困境。
二戰(zhàn)后，美國通過馬歇爾計(jì)劃向歐洲提供大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)支持，協(xié)助該地區(qū)重建，在西歐打造了一個以大西洋主義為主導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)體系。美國不僅從中獲得了進(jìn)入西歐日益增長的消費(fèi)市場的機(jī)會，還借此將盟友綁定在美國的地緣政治軌道上，對之后的全球政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
文章指出，幾十年來，資本流動、先進(jìn)技術(shù)以及進(jìn)入其龐大消費(fèi)市場的渠道都是美國重塑全球貿(mào)易體系的籌碼，但現(xiàn)在，這些籌碼相對于中國而言都已減弱。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾稱美國為“不可或缺的國家”，這種說法現(xiàn)在在貿(mào)易和科技領(lǐng)域，越來越不準(zhǔn)確。
從提供的援助規(guī)模上看，美國已經(jīng)失去了優(yōu)勢。美國的援助預(yù)算已大幅縮水，而所謂的政府效率部基本關(guān)閉了美國國際開發(fā)署（USAID）最后殘余的援助預(yù)算。
對于此事，美國全國廣播公司（NBC）曾哀嘆，突然停止USAID的援助相當(dāng)于“為中國和俄羅斯打開了一扇窗”，讓中俄這樣的競爭對手填補(bǔ)空缺，而美國將在世界舞臺上失去自己的地位。
在先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展上，美國似乎也正在輸給中國。貝蒂分析指出，美國政府曾竭力剝奪中國獲得先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會，比如半導(dǎo)體。但是，美國現(xiàn)在不僅沒有提供足以與中國官方和私營部門投資相匹配的投資，還向美國業(yè)界發(fā)出了錯誤的信號，導(dǎo)致美國在許多綠色技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國。
文章舉例稱，如果一個國家想要采用太陽能、風(fēng)能，或者想要用電動汽車取代燃油汽車，他通常需要從中國獲得設(shè)備。
歐盟、美國、印度和中國的太陽能供應(yīng)鏈（深藍(lán)）、電池供應(yīng)鏈（天藍(lán)）、電動汽車（淺藍(lán)）、其他綠色科技（紅色）凈貿(mào)易量圖 《金融時報》制圖
根據(jù)美國榮鼎咨詢集團(tuán)（Rhodium Group）的估計(jì)，2023年中國占全球太陽能電池和組件出口的份額為53.5%，而2013年這一比例為35.5%，2023年中國鋰離子電池和半成品電動汽車出口的市場份額也超過了50%。
反觀美國，貝蒂批評道，美國想要通過補(bǔ)貼和對進(jìn)口產(chǎn)品征收保護(hù)性關(guān)稅，建立起自己的電池、電動汽車和太陽能制造體系以滿足國內(nèi)市場的需求，但這不會有任何作用。
就在這周，源于拜登政府時期的一項(xiàng)對東南亞國家太陽能產(chǎn)品的調(diào)查有了結(jié)果。在歷時一年的調(diào)查后，美國政府污蔑中國光伏企業(yè)通過馬來西亞、柬埔寨、泰國和越南的工廠向美國“傾銷”太陽能產(chǎn)品，決定對這些國家征收“反補(bǔ)貼稅”。其中，對來自柬埔寨的太陽能產(chǎn)品征收的關(guān)稅達(dá)到了荒謬的3521%。
文章認(rèn)為，這或許在政治上有必要，可以維持美國太陽能產(chǎn)業(yè)的活力，但這永遠(yuǎn)不會讓美國成為一個具有競爭力的太陽能產(chǎn)品出口國。
有分析指出，盡管拜登政府通過《通貨膨脹削減法》（IRA）向美國光伏行業(yè)提供了超過1000億美元的補(bǔ)貼支持，但特朗普對進(jìn)口太陽能產(chǎn)品征收的關(guān)稅，正成為美國太陽能行業(yè)的一大“隱憂”。這一舉措的直接后果是，太陽能模塊的進(jìn)口成本將顯著上升。
類似的事情也發(fā)生在電動汽車領(lǐng)域。貝蒂指出，歐盟正試圖將中國尖端生產(chǎn)技術(shù)融入其市場，但美國本土汽車產(chǎn)業(yè)受貿(mào)易保護(hù)主義影響，還傾向制造其他國家不想要的巨型高油耗皮卡，導(dǎo)致其正在打造一個技術(shù)含量低、價格高昂、無法與海外競爭對手競爭的電動汽車產(chǎn)業(yè)。
貝蒂退一步稱，美國仍具有優(yōu)勢的一點(diǎn)在于其國內(nèi)市場。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2019年的數(shù)據(jù)顯示，美國占全球商品進(jìn)口總額的比例為15.4%，其最終需求占比為17.5%，遠(yuǎn)高于中國的9.7%和歐盟的11.3%。
美國總統(tǒng)特朗普
文章稱，長期以來，美國一直利用其市場準(zhǔn)入作為誘餌，來誘惑貿(mào)易伙伴降低關(guān)稅、采用美國的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則等。
這一戰(zhàn)略最后一次成功是2016年簽署的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），該協(xié)定旨在利用美國導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體包圍中國。但2017年，特朗普第一屆政府宣布全面退出TPP。群主退群后，剩余國家在日本的主導(dǎo)下，將TPP演變?yōu)椤度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），刪除了在美國堅(jiān)持下加入的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款。
貝蒂指出，自那時起，利用美國市場作為籌碼的前景日益渺茫，這不僅是因?yàn)槊绹谌蚪?jīng)濟(jì)中的份額長期下降，還因?yàn)?span search-type="3" search-href="newsapp://nc/search?entry=articleKeyword&word=%E5%8D%8E%E7%9B%9B%E9%A1%BF">華盛頓的貿(mào)易協(xié)定帶來的負(fù)面影響。拜登政府試圖用“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）來恢復(fù)美國在亞太地區(qū)的影響力，但這只造成了困惑，IPEF試圖勸說伙伴國家采用美國的勞工標(biāo)準(zhǔn)和其它規(guī)則，卻不提供出口市場作為回報。
美國港口堆放大量貨物 資料圖
當(dāng)前，特朗普用高關(guān)稅為威脅，要求貿(mào)易伙伴妥協(xié)來換取市場準(zhǔn)入。貝蒂批評稱，“這完全是大棒，沒有胡蘿卜”，而且似乎，特朗普永久征收高關(guān)稅威脅的可信度取決于金融市場的波動，這讓他在達(dá)成協(xié)議后保持低關(guān)稅的可信度也大打折扣。
作為美國口中“最優(yōu)先”的談判方，日本上周與美國的首輪關(guān)稅談判幾乎沒有取得任何進(jìn)展。日本首相石破茂“雖然時間緊迫，但我們認(rèn)為操之過急不能解決問題”的說法，被外界解讀為日本似乎希望用“拖字訣”來應(yīng)對美方的施壓。
文章最后強(qiáng)調(diào)，特朗普發(fā)現(xiàn)美國已不再不可或缺，但他反復(fù)無常的行為讓情況更加糟糕，美國重掌全球貿(mào)易的可能性正加速變小。
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