◆4月21日，萬斯一家人在印度阿克薩達(dá)姆神廟前合影。
文丨一墨
編輯丨漆菲
在美國發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，印美之間的曖昧動作層出不窮。
當(dāng)?shù)貢r間4月21日，美國副總統(tǒng)萬斯攜家人抵達(dá)印度，開啟為期四天的訪問。萬斯受到印方高規(guī)格接待，官方照片顯示，他被印度總理莫迪熱情擁抱。印方稱，兩位領(lǐng)導(dǎo)人“回顧并積極評估了雙邊合作各領(lǐng)域的進(jìn)展”，兩國將在能源、國防和戰(zhàn)略技術(shù)等領(lǐng)域繼續(xù)加強合作。
兩國政府發(fā)布聲明說，雙邊貿(mào)易協(xié)議談判方面取得重大進(jìn)展。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）4月23日透露，印度可能成為第一個與美國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家?！芭c印度的貿(mào)易談判已接近尾聲，該國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘也較少，顯然沒有貨幣操縱，政府補貼也非常少，因此與其達(dá)成協(xié)議要容易得多?！?/p>
萬斯個人與印度頗有淵源。他的妻子烏莎是一名虔誠的印度教徒，父母來自印度。萬斯在訪問期間宣稱，美印關(guān)系將定義21世紀(jì)。他說，印度對自身歷史和文化的自豪，與秉承“千篇一律的世俗普世價值觀”的西方國家形成對比。
“萬斯這趟訪問是一次家庭之旅，展現(xiàn)出美國‘第二家庭’與印度的天然聯(lián)系。”上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所助理研究員李紅梅向《鳳凰周刊》解讀道，“但他真正的意圖可能是想要‘安撫’印度，打消特朗普政府的不確定性在該國引發(fā)的擔(dān)憂，為推進(jìn)美印全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入信心。”
◆4月21日，印度總理莫迪在新德里接待美國副總統(tǒng)萬斯一家。
印度觀察家研究基金會外交政策專家潘特（Harsh Pant）認(rèn)為，各國紛紛尋求與美談判之際，萬斯訪問印度的時機相當(dāng)關(guān)鍵?！懊乐芯o張局勢加劇，萬斯似乎在美國外交中扮演著高調(diào)的角色，這意味著此次訪問具有了更深層次的意義。”
印度妥協(xié)是別無選擇
在特朗普的征稅清單中，印度的關(guān)稅稅率26%，略高于歐盟的20%、日本的24%和韓國的25%。不同于中國迅速反制，印度表示不會報復(fù)，而是尋求談判。
萬斯訪印之際，印度首席談判代表、商務(wù)部副部長阿加爾瓦爾（Rajesh Agrawal）4月23日率團(tuán)赴美，就貿(mào)易問題進(jìn)行談判。據(jù)悉，印美為擬議的雙邊貿(mào)易協(xié)定敲定的職權(quán)范圍（ToRs）包括約19個章節(jié)，涉及關(guān)稅、貨物、非關(guān)稅壁壘等問題。此前，美國負(fù)責(zé)印度事務(wù)的助理貿(mào)易代表林奇（Brendan Lynch）已于3月25日率團(tuán)訪印。
復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任張家棟向《鳳凰周刊》表示，由于印度進(jìn)口商品的關(guān)稅實在太高——比中國高得多，預(yù)計他們會挑選在美國市場比較有優(yōu)勢的幾個領(lǐng)域降稅，個別甚至?xí)档搅恪?jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，印度進(jìn)口商品的平均關(guān)稅稅率高達(dá)12%，位居全球前列。
對于印度的妥協(xié)之舉，李紅梅絲毫不意外?！坝《葘μ乩势盏恼咂檬怯蓄A(yù)期的。印美一直在進(jìn)行貿(mào)易談判，與美達(dá)成協(xié)定是莫迪政府的一項長期目標(biāo)——特朗普的第一任期，雙方差點達(dá)成一個小范圍的初步貿(mào)易協(xié)定，但后來功虧一簣?！?/p>
“印度別無選擇?！庇《劝嗉恿_爾大學(xué)政治學(xué)系教授蘇倫德拉（S.Y.Surendra Kumar）向《鳳凰周刊》直言，由于存在貿(mào)易順差，只有美國不再加征關(guān)稅才符合印度的利益?！按送?，印度也希望維護(hù)與美國的關(guān)系，以增強其全球影響力、進(jìn)而解決國家安全方面的隱患?！?/p>
2024年，美國連續(xù)第四年成為印度最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1318.4億美元，其中印度對美國的貿(mào)易順差超過410億美元。特朗普為此曾稱印度為“關(guān)稅之王”。
為表忠心，去年特朗普勝選后，印度外交部長蘇杰生和外交秘書唐勇勝便急不可待訪美。蘇杰生還說，特朗普的當(dāng)選讓許多國家“感到緊張”，但“印度不是其中之一”。
今年2月，莫迪訪美時不僅將特朗普稱為“我的朋友”，還帶去一個“減稅”大禮包。他表示愿意降低部分美國商品的關(guān)稅，包括將哈雷摩托車的進(jìn)口關(guān)稅稅率從50%降至40%，還承諾會購買更多的美國石油和天然氣，以及F-35隱形噴氣式飛機等國防武器。
印方的種種努力，依然沒能阻止特朗普宣布對其加征26％的“對等關(guān)稅”。印度評級機構(gòu)“Ind-Ra”預(yù)計，新政策一旦實施，印度對美出口額將在第一年下降20億至70億美元。
◆2017年6月26日，莫迪與特朗普在白宮玫瑰園發(fā)表聯(lián)合聲明時擁抱。
據(jù)李紅梅介紹，印度對美出口的主要產(chǎn)品是電子設(shè)備、珠寶、成衣等，如果被加征26%的關(guān)稅，這些行業(yè)勢必會遭到嚴(yán)重沖擊；農(nóng)業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、電信設(shè)備、制藥行業(yè)也會受到較大影響。
來自印度馬哈施特拉邦高等和技術(shù)教育部的外交政策分析師沙伊倫德拉（Shailendra Deolankar）在回復(fù)《鳳凰周刊》的郵件中指出，印度經(jīng)濟(jì)的韌性源于其巨大的國內(nèi)需求，而非出口貿(mào)易——畢竟，世界人口第一大國的地位為其提供了支撐。沙伊倫德拉認(rèn)為，特朗普的新關(guān)稅政策明顯將服務(wù)業(yè)排除在外，而服務(wù)業(yè)是印度對美出口的主要部分——這一排除為印度提供了急需的緩沖。
“千載難逢的機會”
沙伊倫德拉認(rèn)為，由于高額關(guān)稅，中國商品在美的競爭力將會下降，印度可以填補這一空白?！疤乩势盏年P(guān)稅政策雖然引發(fā)短期波動，但也為印度帶來了獨特的地緣政治和經(jīng)濟(jì)機遇?！鄙骋羵惖吕颉而P凰周刊》指出，“如果能憑借審慎的外交政策、有針對性的貿(mào)易改革以及戰(zhàn)略性的行業(yè)重點，印度不僅能夠應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，還能成為全球貿(mào)易中強大的參與者?！?/p>
他舉例說，越南、柬埔寨和中國等國家如果被加征更高關(guān)稅，將為印度紡織品大規(guī)模出口美國創(chuàng)造機會。
近年來，印美關(guān)系不斷拉近，無論是作為貿(mào)易伙伴，還是作為防務(wù)盟友。早在特朗普的第一任期，莫迪就與他建立了良好的私人關(guān)系。莫迪也是特朗普重返白宮后首批訪美的外國元首之一。印度加入了“四方安全對話”（QUAD）機制，該機制還包括美日澳三國，被視為制衡中國在印太地區(qū)擴(kuò)張的力量。
萬斯訪印時稱，美國計劃增加與印度的國防設(shè)備聯(lián)合生產(chǎn)，擴(kuò)大對印度的能源出口，并幫助印度勘探印度的海上天然氣和關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)。
特朗普大幅提高對華關(guān)稅后，有分析稱，一些中企可能會利用印度將出口轉(zhuǎn)移到美國市場。印度官員對此堅稱，“印度不會成為他國轉(zhuǎn)移商品的避風(fēng)港”。印度為此推出“全球關(guān)稅和貿(mào)易幫助臺”，負(fù)責(zé)調(diào)查與監(jiān)測與進(jìn)出口相關(guān)的問題。
印度商業(yè)和工業(yè)部長戈亞爾（Piyush Goyal）將新關(guān)稅稱為“千載難逢的機遇”。他對外聲稱，全球貿(mào)易即將發(fā)生的變化不僅會給供應(yīng)鏈帶來公平，還有利于印度這個全球增長最快的大型經(jīng)濟(jì)體。他大放厥詞道：“我們正處于一個歷史時刻，印度有能力將當(dāng)前的形勢轉(zhuǎn)化為機遇。”
4月19日，美國億萬富翁馬斯克宣布將于今年下半年訪印。外界預(yù)計，除了特斯拉與星鏈項目外，馬斯克此行也可能涉及更為廣泛的科技合作。在向特斯拉示好的同時，印度卻要限制中國汽車巨頭比亞迪的進(jìn)入。戈亞爾為此叫囂道，“第三國傾銷等不公平行為會損害印度市場。”
李紅梅認(rèn)為，由于印度前期的積極讓步姿態(tài)，一定程度上削弱了對美談判的議價能力?！氨M管如此，印度依然認(rèn)為，關(guān)稅戰(zhàn)對自己來說是一種機遇——通過美國的‘公平貿(mào)易’標(biāo)準(zhǔn)重新洗牌后，‘不遵守規(guī)則’的國家將被排除在外?！?/p>
“印度將自己視為一個永遠(yuǎn)遵守公平貿(mào)易規(guī)則的國家，因此可利用當(dāng)前再全球化的趨勢重塑全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?！崩罴t梅進(jìn)一步說，“它實質(zhì)是想利用美國對華開啟貿(mào)易戰(zhàn)的契機，取代中國在全球供應(yīng)鏈中的地位?！?/p>
◆2025年2月13日，特朗普在白宮會見莫迪，馬斯克也在場。
本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載
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排版 / 朱若晚
美印“達(dá)成協(xié)議”將有何影響？▼
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