澎湃新聞記者 南博一
印巴關系近期因印控克什米爾地區(qū)槍擊事件而持續(xù)緊張。據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引印度新德里電視臺、《教徒報》等多家印媒報道，當?shù)貢r間4月24日晚，印巴兩軍在克什米爾控制線沿線發(fā)生小規(guī)模交火。目前暫未看到巴基斯坦官方對此作出回應。
據(jù)印度媒體報道，印控克什米爾地區(qū)22日發(fā)生針對游客的槍擊事件，已致26人喪生、數(shù)人受傷。印方認定巴基斯坦與襲擊有關聯(lián)，于23日宣布一系列針對巴基斯坦的措施，包括暫停兩國間一項重要的水資源分配條約、關閉邊境口岸、驅逐巴方人員等。
在印度的打擊措施中，印方要對巴“斷水”受到廣泛關注。印度官員宣布，內閣會議決定“暫時擱置”1960年簽署的《印度河河水條約》，直到“巴基斯坦可信且不可逆轉地放棄對跨境恐怖主義的支持”。
巴電力部、水資源部分別發(fā)表聲明稱，印度中止履行《印度河河水條約》的做法違背國際共識，是針對巴基斯坦的一場蓄謀已久的“水資源戰(zhàn)爭”。據(jù)巴基斯坦《黎明報》報道，印巴歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭和沖突，均未影響該條約的存續(xù)。尤其是占據(jù)水域上游地區(qū)的印度，基本遵循了條約要求，確保巴基斯坦獲取發(fā)電、灌溉所需的水資源。
當?shù)貢r間2025年4月24日，巴基斯坦海德拉巴，庫特里水壩附近的印度河干涸，水位下降，顯示出未來缺水的高風險。視覺中國 圖
《印度河河水條約》是什么？
《印度河河水條約》于1960年在世界銀行的牽頭下達成，談判時間長達9年，由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗簽署，內容包括規(guī)定對印度河及其支流水資源的使用權。
根據(jù)條約，印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源：拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河，其中兩條河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制著被稱為西部河流的印度河、杰納布河和杰赫勒姆河，這3條河流流經(jīng)印度控制區(qū)，但主要流經(jīng)巴基斯坦境內。條約規(guī)定印度有義務讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。
巴基斯坦是該條約的主要獲益方，獲得上述河流約80%的總水量。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它源自中國西藏，流經(jīng)克什米爾后穿過巴基斯坦，最終注入阿拉伯海。
《印度河河水條約》歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭和沖突仍未被中斷，被視為印巴關系中的“最后一道防線”。不過，在過去10年里，印度曾屢次威脅要對巴基斯坦“斷水”。2016年，在巴基斯坦武裝分子襲擊了位于克什米爾烏里鎮(zhèn)的印度軍事基地后，莫迪曾向有關官員表示，“血與水不能共流”。2019年，在克什米爾發(fā)生自殺式爆炸事件并造成數(shù)十名印度安全部隊人員死亡后，印度政府官員威脅要將東部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。
“斷水”危機可能成巴基斯坦“轉機”？
巴基斯坦全國大約70%的農業(yè)灌溉和生活用水都依賴這些河流，而農業(yè)是巴基斯坦經(jīng)濟和農村生計的重要組成部分。印度突然中斷水源供應，極可能對巴基斯坦的糧食生產(chǎn)、飲水安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定造成災難性后果，對該國主要農業(yè)省份旁遮普省與信德省的打擊更是首當其沖。
巴基斯坦已經(jīng)面臨嚴重的水資源管理問題，例如地下水枯竭、農業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限。巴基斯坦水資源管理機構3月曾警告稱，在旁遮普和信德省，當前作物生長季的最后階段可能已面臨高達35%的用水缺口。
伊斯蘭堡水資源治理政策分析師納西爾·梅蒙表示，即將到來的雨季或將給巴基斯坦帶來風險，印度可能會在未事先通知的情況下釋放東部河流多余的河水，進而引發(fā)洪澇災害。梅蒙認為，如果印度決定不公布季風和洪水時間等水文數(shù)據(jù)，這種不可預測性可能會損害巴基斯坦小農戶的利益。
一些分析人士認為，巴基斯坦有機會通過將此問題定性為國際法事務來爭取更有利的結果。印度國際法學會高級助理教授安瓦爾·薩達特表示：“一國不得對另一國造成重大損害——這是對所有國家都具有約束力的國際習慣法?！?/p>
水文專家哈?！ぐ退箘t表示，巴基斯坦簽署《印度河河水條約》實際上損害了下游地區(qū)居民的權利?！坝《茸罱男袆訛榘突固固峁┝艘粋€戰(zhàn)略機遇，可以將此事提交海牙（國際法院所在地）。通過更堅定地表達立場，巴基斯坦可以尋求對該條約進行全面審查，并有可能收回其應得的水資源份額?！卑退狗治龅馈?/p>
一些分析人士表示，印度總理莫迪可能會憑借“斷水”在國內贏得支持，而國際社會可能只會將此次爭端視為印巴長期沖突的另一種表現(xiàn)形式。
尼赫魯大學外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示：“這是一項聰明、受歡迎且民粹的舉措?！彼€認為，如果邊境緊張局勢升級為武裝沖突，國際社會更有可能感到擔憂?！耙虼?，印度暫停水資源條約在國際上不會有任何損失?！彼a充道。
本期編輯 鄒姍
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