內容提要：
在中美貿易戰(zhàn)中，中國以“外緊內松”策略應對，公開要求美國取消單邊關稅作為談判前提，同時悄然豁免部分美國半導體產品關稅，確保國內科技產業(yè)穩(wěn)定。這一雙重策略既維護國家形象，又兼顧經濟實際需求，展現(xiàn)中國在復雜貿易博弈中的靈活性與原則性。
一、公開立場：美國取消單邊關稅是談判前提
自美國對華加征關稅以來，中方多次強調談判需基于平等尊重的前提。
4月24日，中央廣播電視總臺報道稱，針對近期美方不斷有消息稱中美之間正在談判，甚至將會達成協(xié)議，還有美方相關官員表態(tài)稱中美關稅戰(zhàn)將很快降溫。在當天舉行的商務部新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人何亞東在發(fā)布會上表示，目前中美之間沒有進行任何經貿談判。任何關于中美經貿談判進展的說法都是捕風捉影，沒有事實依據(jù)。強調如果美方真的想與中國談判，就應該徹底取消所有對華單邊關稅措施，通過平等對話找到解決分歧的辦法。
4 月 25 日，中國外交部發(fā)言人郭家靤表示，中美沒有進行任何關稅談判，美國應該停止制造混亂。
時間線顯示，中美關稅戰(zhàn)初期，雙方多次加征關稅與反制措施。中國通過媒體塑造“堅決反對霸權、維護國家利益”的形象，激發(fā)國內信心。盡管美方曾暫停部分電子產品關稅，但中方堅持立場，要求全面取消單邊措施，為后續(xù)博弈奠定基調。
二、實際操作：悄然豁免關鍵商品關稅
與公開強硬姿態(tài)不同，中國實際調整了部分關稅政策。
4月11日中國半導體行業(yè)協(xié)會發(fā)布放松半導體產品“原產地”認定規(guī)則的緊急通知，將集成電路原產地按照四位稅則號改變原則認定，即流片地認定為原產地。集成電路無論已封裝或未封裝，進口報關時的原產地以晶圓流片工廠所在地為準進行申報之后。
上周末，多家進口企業(yè)證實，部分從美國進口的美國制造的半導體產品關稅從125%降至0%，僅征收13%增值稅。此舉緩解了國內科技企業(yè)對美國芯片的依賴壓力。
4月25日，彭博法律新聞報道稱，內地多家進口機構表示，中國悄悄取消了對一些對美國制造的半導體征收的報復性關稅。
盡管我們在發(fā)展自己的半導體行業(yè)方面取得了長足的進步，但中國企業(yè)仍然高度依賴從美國、韓國、日本和荷蘭等國家和地區(qū)進口的芯片和芯片制造設備。根據(jù)海關數(shù)據(jù)，去年，中國從美國進口了價值 117 億美元的半導體。
華盛頓專注于美中科技競爭的分析師Ray Wang表示，這些關稅豁免使英特爾、德州儀器和Global Foundries等美國芯片制造商受益。
4月25日，我國《財經》雜志也報道稱，記者從多位有芯片進口需求科技公司的相關人士處獲悉，有8個與半導體/集成電路相關的稅號被免除加征關稅，但暫時不包含存儲芯片，這意味著部分流片地為美國的芯片進口關稅從125%降為0。
彭博報道稱，實際上，可能存在更廣泛的報復性關稅豁免。報道稱，法國發(fā)動機制造商賽峰集團首席執(zhí)行官奧利維爾·安德里斯表示，中國正在對半導體以外的其他行業(yè)給予豁免，包括從美國進口的航空業(yè)、醫(yī)療設備、工業(yè)化學品、飛機租賃付款。
盡管官方未公開確認上述措施，但政策調整表明中國在關鍵領域尋求平衡。
三、策略解析：“外緊內松”的文化與政治智慧
中國政策的“內外有別”源于傳統(tǒng)文化中的委婉與彈性。對外，通過強硬表態(tài)維護國家尊嚴，對內則靈活調整以穩(wěn)定經濟。
外緊內松：公開政策強調原則性，如堅持反制措施，營造“不妥協(xié)”形象；實際執(zhí)行中豁免關鍵商品關稅，避免企業(yè)因成本過高陷入困境。
策略目標：既防止因過度強硬導致經濟受損，又避免因示弱喪失談判主動權。例如，半導體關稅豁免既保障產業(yè)鏈穩(wěn)定，又避免暴露對美依賴的弱點。
這種策略在關稅戰(zhàn)中體現(xiàn)為“硬話軟做”，既滿足國內輿論期待，又為后續(xù)談判預留空間。
策略效果：一是維護產業(yè)鏈穩(wěn)定。半導體等關鍵領域關稅豁免，確?？萍计髽I(yè)正常運營，減少貿易戰(zhàn)對經濟的直接沖擊；二是塑造國際形象。強硬立場強化“獨立自主”的大國形象，提升國內凝聚力與國際話語權；三是掌握博弈主動權。通過策略性調整，中國既考驗美方耐心，又為未來可能的談判積累籌碼。
中美貿易戰(zhàn)不僅是經濟較量，更是戰(zhàn)略智慧的比拼。中國的“外緊內松”策略，既展現(xiàn)原則性，又體現(xiàn)務實性，為應對復雜國際局勢提供了范本。未來，如何在維護國家利益與保障經濟發(fā)展之間持續(xù)平衡，將是政策制定的核心挑戰(zhàn)。
【作者：徐三郎】
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