2025年4月22日，韓國(guó)媒體引述韓國(guó)政府和企業(yè)消息人士稱，中國(guó)向韓國(guó)企業(yè)“發(fā)出警告”，要求韓國(guó)企業(yè)保證不會(huì)向美國(guó)出口含有中國(guó)產(chǎn)稀土的設(shè)備，如有違規(guī)，中方將實(shí)施制裁。雖然中國(guó)外交部回應(yīng)表示，不了解具體情況，建議向中方的主管部門進(jìn)行詢問。
不過，這一消息還是在韓國(guó)引發(fā)了擔(dān)憂。這一消息不僅讓韓國(guó)陷入尷尬境地，也讓國(guó)際稀土市場(chǎng)的緊張局勢(shì)再度升級(jí)。
作為全球高科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵資源，稀土在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)博弈中的重要性日益凸顯。中國(guó)憑借資源儲(chǔ)量、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及政策管控，在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。而此次事件背后，折射出中美稀土博弈的激烈程度，以及韓國(guó)在大國(guó)博弈間的外交困境。
稀土：高科技產(chǎn)業(yè)的“命脈”
稀土是一組特殊化學(xué)元素的統(tǒng)稱，因其獨(dú)特的物理化學(xué)性質(zhì)，被廣泛應(yīng)用于智能手機(jī)、永磁電機(jī)、燃料電池以及軍工領(lǐng)域的戰(zhàn)斗機(jī)和導(dǎo)彈系統(tǒng)等。盡管稀土的儲(chǔ)量并不算稀缺，但其開采和提純技術(shù)門檻高，供應(yīng)鏈的建立極為復(fù)雜。
根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，中國(guó)擁有全球36.67%的稀土儲(chǔ)量，卻貢獻(xiàn)了全球近七成的稀土產(chǎn)量。2024年，中國(guó)稀土產(chǎn)量達(dá)到24萬噸，占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。不僅如此，中國(guó)的稀土生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)滞陚洌渌麌?guó)家即便擁有稀土資源，也難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立加工。
2024年，中國(guó)出臺(tái)《稀土管理?xiàng)l例》，對(duì)包括稀土出口在內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)設(shè)立明確規(guī)范。這一政策旨在保護(hù)戰(zhàn)略資源，防止稀土被濫用。此次韓國(guó)企業(yè)的違規(guī)行為，正是觸碰了中國(guó)稀土出口管制的“紅線”。
韓國(guó)為何冒險(xiǎn)“私通”美國(guó)？
韓國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土的依賴程度極高。韓國(guó)三星電子的永磁電機(jī)、現(xiàn)代汽車的燃料電池以及韓華集團(tuán)的精密儀器等支柱產(chǎn)業(yè)，都離不開稀土材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)約50%的稀土依賴從中國(guó)進(jìn)口，而在航空業(yè)廣泛使用的鈧元素上，這一比例已突破70%。
然而，韓國(guó)近年來在中美之間的外交策略卻顯得搖擺不定。一方面，韓國(guó)試圖通過經(jīng)濟(jì)合作維持與中國(guó)的關(guān)系；另一方面，為迎合美國(guó)的需求，韓國(guó)頻頻向美方示好。例如，在此次事件發(fā)生前，韓國(guó)剛宣布將嚴(yán)查中國(guó)商品偽裝韓國(guó)制造以規(guī)避美國(guó)關(guān)稅的行為。韓國(guó)這種“雙面外交”策略讓其在稀土供應(yīng)鏈中陷入了兩難境地。
韓國(guó)企業(yè)將含有中國(guó)稀土的產(chǎn)品非法轉(zhuǎn)賣給美國(guó)企業(yè)的行為，顯然是為了迎合美方的需求。然而，韓國(guó)這種行為不僅違反了中國(guó)的出口管制政策，還直接威脅到中韓之間的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。
中國(guó)的強(qiáng)硬警告：稀土不是隨便碰的“紅線”
此次事件中，中國(guó)的稀土管理?xiàng)l例引發(fā)了廣泛關(guān)注。制裁措施是指對(duì)參與違規(guī)交易的第三方實(shí)施經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易限制。過去，美國(guó)也曾多次使用這一策略，例如美國(guó)對(duì)伊朗石油禁令的二級(jí)制裁。
更重要的是，中國(guó)已建立起嚴(yán)密的稀土追溯體系。從開采到出口，全程可追溯。運(yùn)輸車輛的X光掃描和化學(xué)成分分析，以及稀土的數(shù)字身份證等措施，確保了稀土流向的透明化。任何試圖繞過中國(guó)監(jiān)管的行為，都難以逃脫追蹤。
中美稀土博弈的深遠(yuǎn)影響
此次韓國(guó)事件的背后，是中美稀土博弈的延續(xù)。盡管美國(guó)擁有芒廷帕斯礦這一稀土資源，但其大部分礦石仍需要運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行加工。這是因?yàn)槊绹?guó)缺乏稀土提純技術(shù)，無法將礦石轉(zhuǎn)化為高純度材料。近年來，美國(guó)試圖通過供應(yīng)鏈去中國(guó)化減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴，但由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的制約，其這一戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢。
中國(guó)則通過持續(xù)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈整合，進(jìn)一步鞏固了自身在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。2024年，中國(guó)將進(jìn)口稀土產(chǎn)品納入配額管理，進(jìn)一步集中供給格局。另外，18項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)被列入出口限制目錄，嚴(yán)格限制向其他國(guó)家輸出。中國(guó)這種全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)使得美國(guó)在稀土供應(yīng)上對(duì)中國(guó)的依賴難以擺脫。
結(jié)語
對(duì)于韓國(guó)而言，此次事件無疑是一記警鐘。中韓之間的稀土供應(yīng)鏈深度交織，韓方任何破壞這一合作關(guān)系的行為，都可能對(duì)韓國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。而在中美博弈愈演愈烈的背景下，韓國(guó)如何在兩大經(jīng)濟(jì)體之間平衡利益，將是其未來外交政策的關(guān)鍵考驗(yàn)。
對(duì)于中國(guó)而言，此次事件再次彰顯了稀土作為戰(zhàn)略資源的重要性。在全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)通過稀土掌握了重要話語權(quán)。這不僅是經(jīng)濟(jì)層面的成功，更是中國(guó)在國(guó)際政治博弈中的重要砝碼。
未來，中美稀土博弈的走向?qū)⒅苯佑绊懭蚋呖萍籍a(chǎn)業(yè)的格局。而韓國(guó)的選擇，也將成為這場(chǎng)博弈中的重要變量。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，稀土的戰(zhàn)略意義將愈發(fā)凸顯。
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