前腳剛埋好，后腳又開挖。筆者經(jīng)常經(jīng)過的一條馬路，兩年內(nèi)先后被燃氣、供水、通信等部門多次開挖，長期處于“縫縫補補”的狀態(tài),人們形象地將其稱為“拉鏈馬路”。

“拉鏈馬路”一直是群眾關(guān)注的話題。雖然相關(guān)施工手續(xù)完備，且旨在改善沿線群眾生活，但頻繁開挖回填不僅破壞市容市貌，給居民工作生活造成極大不便，還存在安全隱患，造成人力、物力、財力的嚴重浪費。因施工產(chǎn)生的噪聲污染、交通擁堵等問題，更是讓群眾頭疼不已。

“拉鏈馬路”成為城市管理頑疾，原因是多方面的。一是前期城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，預(yù)留空間不足，難以適應(yīng)發(fā)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施需增容和更新。二是供水、電力等設(shè)施分屬不同部門，缺乏有效溝通協(xié)調(diào)機制，信息共享不暢，施工計劃難以協(xié)同一致。三是地下基礎(chǔ)設(shè)施管廊建設(shè)滯后，市政管線投資主體分散、建設(shè)時序不統(tǒng)一。在這些因素綜合作用下，難免出現(xiàn)馬路反復(fù)開挖回填的現(xiàn)象。

交通出行既是民生的“晴雨表”，也是城市發(fā)展的“助推器”。當(dāng)前，我國大力推進城市更新，改造施工“多點開花”。在此背景下，治理“拉鏈馬路”，減少建設(shè)施工對市民造成的不便，節(jié)約建設(shè)資金，提升建設(shè)效率，實現(xiàn)政府管理、企業(yè)效益、民生保障“三贏”，已刻不容緩。然而，我們也應(yīng)清醒地認識到，治理“拉鏈馬路”牽涉面廣、涉及部門多、影響范圍廣，必須秉持系統(tǒng)觀念，分類施策，堅決避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理方式。

針對已建成的城市道路，需積極推動機制創(chuàng)新，嚴格壓實主管部門的監(jiān)管責(zé)任。充分運用數(shù)字化、信息化手段，促進相關(guān)部門之間的信息互通與資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃道路施工工期，推動同一條道路的多個管線項目實現(xiàn)“一次開挖、集中施工”。對于新改擴建的城市道路，更應(yīng)在規(guī)劃階段就綜合考慮各類管線的鋪設(shè)需求，合理規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)地下管廊，構(gòu)建層級清晰的地下管廊網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)地下空間資源的集約利用與有序開發(fā)，從而避免因后續(xù)管線隨意布置而導(dǎo)致道路被重復(fù)性開挖。

與此同時，必須嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量達標。還要加強日常管理與維護工作，以此提升相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用壽命，減少因設(shè)施故障搶修而開挖道路的頻率。此外，需強化制度約束，嚴格杜絕隨意開挖道路的行為，為遏制城市道路“任性挖”戴上金箍。

治理“拉鏈馬路”是現(xiàn)代化城市實現(xiàn)精細化管理的必答題，既考驗著城市管理者的智慧與能力，也直接體現(xiàn)市民的幸福感和獲得感。唯有各部門樹立全局意識，堅持“一盤棋”思想，凝聚合力，方能徹底解決這一問題，切實將民生工程落到實處，真正做到把好事辦實、實事辦好。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：吳秉澤）