最近，國(guó)際航空領(lǐng)域有個(gè)大動(dòng)靜，蒙古國(guó)和美國(guó)聯(lián)合航空簽署了《旅客安全服務(wù)協(xié)議》，自5月1日起，蒙古國(guó)終于開(kāi)通了美國(guó)航線，而且能經(jīng)過(guò)我國(guó)領(lǐng)空。這事兒看似是個(gè)普通的航空合作，實(shí)則背后藏著復(fù)雜的地緣政治和經(jīng)濟(jì)博弈，尤其是稀土這個(gè)敏感話題，更是引發(fā)了全球關(guān)注。
先給大家捋捋這事兒的來(lái)龍去脈。蒙古國(guó)是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，被中國(guó)和俄羅斯緊緊包圍。這些年，美國(guó)一直想在稀土上擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，而蒙古國(guó)稀土儲(chǔ)量豐富，預(yù)估儲(chǔ)量3100萬(wàn)噸，占世界20%，僅次于中國(guó)，自然成了美國(guó)眼中的“香餑餑” 。
美蒙雙方一拍即合，達(dá)成了3100萬(wàn)噸稀土的開(kāi)采合作協(xié)定，還簽訂了“開(kāi)放天空”協(xié)議，試圖通過(guò)空運(yùn)繞過(guò)中俄，把稀土運(yùn)到美國(guó)。
但想法很美好，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。蒙古國(guó)沒(méi)有出?？?，要想把稀土運(yùn)出去，不管是走陸路還是空運(yùn)，都繞不開(kāi)中俄。俄羅斯因?yàn)閼?zhàn)時(shí)領(lǐng)空管制，飛機(jī)得繞道，中國(guó)之前出于國(guó)家利益考慮，也沒(méi)允許。所以，美蒙的稀土合作計(jì)劃一直被擱置著。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年，蒙古國(guó)和中國(guó)開(kāi)啟友好協(xié)商，做出了一系列讓步，比如重啟20年無(wú)果的“嘎順蘇海圖-甘其毛德”口岸跨境鐵路協(xié)議，以?xún)?yōu)惠價(jià)格長(zhǎng)期向中國(guó)供應(yīng)煤炭，同意中企在鐵路、油田、礦山開(kāi)采方面投標(biāo)和投資。作為回應(yīng)，中國(guó)同意了蒙古國(guó)過(guò)境中國(guó)領(lǐng)空飛往美國(guó)的航線申請(qǐng)。
這就讓很多人擔(dān)心了，美蒙航線開(kāi)通，是不是意味著美國(guó)能輕松從蒙古國(guó)獲得稀土，中國(guó)的稀土王牌要失效了？其實(shí)，大家不用過(guò)于擔(dān)心。
首先，我國(guó)與蒙古國(guó)在1988年簽署的民航運(yùn)輸協(xié)議里明確規(guī)定，過(guò)境中國(guó)不能有損中國(guó)國(guó)家利益，解釋權(quán)歸中國(guó)。也就是說(shuō)，就算航線開(kāi)通了，要是美蒙敢用這個(gè)航線偷偷運(yùn)輸稀土，中國(guó)馬上就能關(guān)閉蒙美國(guó)直航過(guò)境的領(lǐng)空和服務(wù)。
其次，從經(jīng)濟(jì)成本上考慮，空運(yùn)稀土非常不劃算。中國(guó)實(shí)施了大氣污染防治特別措施，所有途徑北京的貨機(jī)，必須加裝PM2.5過(guò)濾器系統(tǒng)，這直接讓美國(guó)給蒙古國(guó)的稀土補(bǔ)貼縮水35%。再加上我國(guó)對(duì)貨運(yùn)航空的架次管控，稀土冶煉成本等因素，美國(guó)通過(guò)空運(yùn)從蒙古國(guó)獲取稀土的成本實(shí)在太高，根本不現(xiàn)實(shí)。
當(dāng)然，也有人有不同觀點(diǎn)。一些地緣政治專(zhuān)家認(rèn)為，美蒙直航的意義更多在于政治層面，美國(guó)可以借此加強(qiáng)對(duì)蒙古國(guó)的影響力，在中俄之間打入一個(gè)“楔子” ，從戰(zhàn)略上對(duì)中俄形成一定的制衡。
還有人覺(jué)得，雖然目前通過(guò)空運(yùn)運(yùn)輸稀土不現(xiàn)實(shí)，但隨著技術(shù)的發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的變化，未來(lái)美蒙可能會(huì)找到新的合作方式，中國(guó)還是得保持警惕，進(jìn)一步完善稀土管控政策。
總的來(lái)說(shuō)，雖然蒙古國(guó)開(kāi)通了美國(guó)航線，但中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位短期內(nèi)不會(huì)被動(dòng)搖。不過(guò)，我們也不能掉以輕心，要密切關(guān)注美蒙后續(xù)的動(dòng)作，以及國(guó)際稀土市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。
畢竟，稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)一個(gè)國(guó)家的科技、軍事等領(lǐng)域的發(fā)展至關(guān)重要。
熱門(mén)跟貼