當(dāng)粵港澳大灣區(qū)城市群在摩天大樓間書寫經(jīng)濟(jì)傳奇時，珠三角腹地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在上演更具現(xiàn)實(shí)意義的轉(zhuǎn)型故事。2021年中山市東升鎮(zhèn)并入小欖鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整，表面看是行政建制的物理合并，實(shí)則是珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從“野蠻生長”向“精密協(xié)作”轉(zhuǎn)型的典型樣本。這場歷時三年的改革實(shí)驗(yàn)，既暴露了傳統(tǒng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性困局，也展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)協(xié)同的破局可能，其背后折射出的發(fā)展邏輯值得深度剖析。
困局解碼：特色小鎮(zhèn)的成長天花板
東升鎮(zhèn)曾頭頂“中國辦公家具重鎮(zhèn)”“脆肉鯇之鄉(xiāng)”雙重光環(huán)，卻在并入小欖前陷入發(fā)展迷思。其辦公家具產(chǎn)業(yè)雖形成從板材加工到成品組裝的完整鏈條，但全鎮(zhèn)90%企業(yè)困在中小規(guī)模陷阱——年產(chǎn)值過億企業(yè)僅5家，與小欖五金產(chǎn)業(yè)500億級體量形成斷崖式落差。這種“群山無峰”的產(chǎn)業(yè)格局，在珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭中逐漸暴露三大軟肋：
?其一，產(chǎn)業(yè)鏈價值捕獲能力薄弱?。以東升門業(yè)為例，雖占據(jù)全球15%的辦公隔斷市場份額，但核心利潤被順德、東莞的五金配件供應(yīng)商截流。某龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“我們的門框用著小欖鎮(zhèn)產(chǎn)的鉸鏈，玻璃采購自佛山，本地企業(yè)賺的只是組裝的辛苦錢。”
?其二，商業(yè)生態(tài)與消費(fèi)升級脫節(jié)?。作為鎮(zhèn)域商業(yè)地標(biāo)的東升壹加壹商圈，其業(yè)態(tài)組合仍停留在“超市+快餐”的1.0版本。對比小欖大信新都匯引入的沉浸式親子樂園、古鎮(zhèn)華豐匯打造的燈飾美學(xué)空間，東升商業(yè)在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)浪潮中明顯失語。這種滯后直接導(dǎo)致消費(fèi)外流——居民周末駕車15分鐘到小欖消費(fèi)成為常態(tài)。
?其三，要素配置效率陷入僵局?。3.2萬畝魚塘本應(yīng)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)王牌，卻因缺乏深加工能力，脆肉鯇長期以活魚形式低價外銷。更嚴(yán)峻的是，土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)32%的東升，面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興項(xiàng)目落地的空間爭奪戰(zhàn)。這種要素錯配在珠三角專業(yè)鎮(zhèn)中頗具代表性。
協(xié)同破壁：從物理合并到化學(xué)反應(yīng)的制度創(chuàng)新
行政區(qū)劃調(diào)整初期，“小欖不愿帶東升”的坊間傳言，實(shí)質(zhì)反映了產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)程中的深層矛盾。小欖五金產(chǎn)業(yè)已形成“模具研發(fā)—精密鑄造—全球分銷”的閉環(huán)生態(tài)，而東升家具企業(yè)還停留在代工思維。二者初期對接時，僅質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一就引發(fā)激烈博弈——小欖企業(yè)要求門業(yè)鉸鏈開合測試達(dá)10萬次，這直接淘汰了東升30%的配套廠商。
但市級層面推動的“優(yōu)勢互補(bǔ)”戰(zhàn)略，逐漸打開了協(xié)同發(fā)展的想象空間：
?在產(chǎn)業(yè)端?，小欖的跨境電商平臺為東升家具開辟新賽道。樂美達(dá)集團(tuán)（原樂瑞）接入小欖模具共享中心后，童車產(chǎn)品研發(fā)周期縮短40%，2022年北美市場占有率提升至18%。更值得關(guān)注的是，兩家鎮(zhèn)區(qū)合力打造的“五金+家具”供應(yīng)鏈聯(lián)盟，正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值分配——東升企業(yè)為小欖鉸鏈提供應(yīng)用場景，小欖則為東升產(chǎn)品注入智能元素，這種互動使區(qū)域產(chǎn)業(yè)附加值提升12%。
?在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?，小欖的預(yù)制菜技術(shù)讓脆肉鯇身價倍增。勝龍村引入的液氮速凍生產(chǎn)線，使魚丸制品保質(zhì)期延長至18個月，配合小欖電商企業(yè)的社區(qū)團(tuán)購網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品溢價達(dá)300%。這種“前端養(yǎng)殖+中端加工+后端銷售”的協(xié)作模式，為珠三角農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型提供了新范式。
?制度創(chuàng)新的化學(xué)反應(yīng)?在空間改造中尤為明顯。利用小欖城市更新經(jīng)驗(yàn)，東升壹加壹商圈改造摒棄了“大拆大建”傳統(tǒng)思路，轉(zhuǎn)而采用“垂直復(fù)合”策略：地下層保留農(nóng)貿(mào)集市煙火氣，地面層引入新能源汽車體驗(yàn)中心，空中連廊則打造設(shè)計師共享辦公空間。這種“市井味+未來感”的混搭，使商圈客流量三個月內(nèi)回升47%。
攻堅(jiān)時刻：轉(zhuǎn)型深水區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾
行政合并三年之際，東升片區(qū)的轉(zhuǎn)型成績單呈現(xiàn)明顯兩面性：
積極信號清晰可見。水閘文化公園年接待游客突破10萬，帶動的民宿、漁家樂等衍生業(yè)態(tài)，使益隆村集體收入增長210%；彩虹綠道沿線涌現(xiàn)出7個村級文創(chuàng)工坊，五金邊角料制成的微縮家具盲盒，成為年輕游客的打卡標(biāo)配；更關(guān)鍵的是，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比從1.2%提升至3.8%，雖然仍低于小欖本部5.6%的水平，但轉(zhuǎn)型動能正在積蓄。
然而深層矛盾依然尖銳。勞動密集型企業(yè)仍占制造業(yè)主體的65%，某家具企業(yè)主算過一筆賬：引入智能噴涂生產(chǎn)線需投入800萬元，而政府補(bǔ)貼僅覆蓋15%，“對于我們這種凈利潤率5%的小廠，智能化改造就像奢侈消費(fèi)”。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅為小欖1/3的現(xiàn)狀，暴露出創(chuàng)新要素流動的梗阻——小欖的“五金共性技術(shù)研究院”尚未向東升企業(yè)全面開放共享。 （okrbk.com）
更具啟示意義的挑戰(zhàn)出現(xiàn)在利益重構(gòu)過程中。當(dāng)小欖電商團(tuán)隊(duì)建議東升魚丸改用環(huán)保包裝時，養(yǎng)殖戶們的第一反應(yīng)是成本增加；在聯(lián)合品牌推廣時，東升企業(yè)更傾向突出“原東升制造”標(biāo)識。這些細(xì)節(jié)折射出區(qū)域協(xié)同中最難的課題：如何超越行政隸屬關(guān)系，構(gòu)建真正的價值共同體。
未來啟示：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再出發(fā)的方法論
東升實(shí)驗(yàn)對珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的啟示，已超越單純的經(jīng)濟(jì)整合層面：
?其一，特色產(chǎn)業(yè)增長極的培育邏輯?。東升辦公家具產(chǎn)業(yè)正在探索的“設(shè)計賦能”路徑值得關(guān)注——通過小欖工業(yè)設(shè)計中心的導(dǎo)入，傳統(tǒng)文件柜正轉(zhuǎn)型為智能辦公生態(tài)終端，某企業(yè)開發(fā)的聲控保密柜已進(jìn)入華為采購清單。這種“硬制造+軟服務(wù)”的升級模式，或是專業(yè)鎮(zhèn)突圍的關(guān)鍵。 （hfvgq.com）
?其二，要素聚合的彈性機(jī)制?。兩鎮(zhèn)合力打造的“土地銀行”制度頗具創(chuàng)新性：村級工業(yè)園改造中，跨鎮(zhèn)區(qū)的用地指標(biāo)可進(jìn)行置換交易，小欖某個模具項(xiàng)目因此獲得東升30畝土地，而東升用置換指標(biāo)建設(shè)了冷鏈物流中心。這種要素流通機(jī)制，打破了行政邊界對資源優(yōu)化的束縛。
?其三，文化認(rèn)同的重構(gòu)價值?。當(dāng)東升龍舟隊(duì)使用小欖企業(yè)碳纖維材料奪冠時，當(dāng)兩鎮(zhèn)聯(lián)合申報“嶺南水鄉(xiāng)家具”非遺項(xiàng)目時，這些文化符號的共建，正在消解“誰合并誰”的身份焦慮。這種軟性融合，或許比經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更能體現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的真諦。
站在大灣區(qū)視角觀察，東升片區(qū)的轉(zhuǎn)型恰似一個微觀實(shí)驗(yàn)室——這里既上演著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突圍的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也孕育著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新可能。其揭示的規(guī)律殘酷而真實(shí)：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要想在都市圈時代續(xù)寫傳奇，必須學(xué)會在產(chǎn)業(yè)集群中重新定位，在要素流動中發(fā)現(xiàn)價值，在制度創(chuàng)新中尋找破壁之力。正如那片被改造的廢棄魚塘，當(dāng)抽干濁水鋪上玻璃，人們看見的不僅是游動的脆肉鯇，更是倒映著星空的新經(jīng)濟(jì)圖景。
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