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說起來，中國同朝鮮和越南的歷史關(guān)系，有幾分相似之處。古代，這兩個國家一度是中國的藩屬國，近現(xiàn)代抵抗殖民侵略者都接受過中國幫助，在現(xiàn)代都追隨蘇聯(lián)，一度疏遠(yuǎn)甚至敵視中國，在邊境制造緊張局勢。

不過，現(xiàn)在他們跟中國的關(guān)系有很大不同。一個典型體現(xiàn)是，同樣是缺電的兩個國家，中國給越南輸電，但并沒有給朝鮮輸電。這背后就體現(xiàn)兩個雙邊關(guān)系的不同定位，也體現(xiàn)中國處理鄰里關(guān)系的大智慧。

一中國對越輸電背后

缺電是長期困擾越南發(fā)展的一項難題，在某些特殊時段表現(xiàn)得尤為突出。2023年6月，越南中北部出現(xiàn)高溫極端天氣，中午氣溫一度達(dá)到43度。高溫天氣導(dǎo)致居民對空調(diào)和風(fēng)扇的需求增加，用電量迅速飆升20%。而另一方面，連續(xù)的高溫使得河流水庫水位大幅度下降，水位不夠，水電站無法發(fā)電。中北部地區(qū)的十幾家發(fā)電站停止發(fā)電，其中，越南最大水電站之一的托婆湖水電站，也有三分之二的發(fā)電機(jī)組停止運(yùn)行。

越南電力結(jié)構(gòu)里，水電占20%。彼時大部分水電用不上，缺電可想而知。早在5月，越南國營電力公司就做出預(yù)測，在未來兩個月，越南電量短缺最高將達(dá)到490萬千瓦。不過，后來發(fā)現(xiàn)，缺電量遠(yuǎn)比先前預(yù)計的還要嚴(yán)重，可能達(dá)到800萬千瓦。

這次缺電背后，除了高溫因素外，還有越南電力設(shè)施老化供電不穩(wěn)定的因素，更重要的，還有社會經(jīng)濟(jì)因素。近年來，很多海外電子企業(yè)加大不斷追加投資在越南建廠，比如蘋果、三星電子、富士康、佳能、立訊精密等歐美以及中日韓企業(yè)。此舉使得越南制造業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，用電量持續(xù)增長。

由于供電緊張，外資企業(yè)被要求減少高峰用電量，或者采取夜間開工、錯峰生產(chǎn)，但即便如此，越南仍出現(xiàn)連續(xù)數(shù)天的間歇性斷電，中北部成重災(zāi)區(qū)，這讓外企叫苦不迭、怨聲載道。工廠停電一天造成的損失，對制造商來說是上萬美元，對整個園區(qū)來說就是十幾億美元。

因為此次大規(guī)模停電，越南國家負(fù)荷調(diào)度中心負(fù)責(zé)人已經(jīng)引咎辭職，但此舉解決不了電力供應(yīng)問題，也無法緩解外企的焦慮。大規(guī)模停電不僅影響在越投資企業(yè)的信心，也會影響打算對越投資的投資人的選擇，這對給越南經(jīng)濟(jì)造成的沖擊很大。

這個時候，中國伸出援助之手，中國廣西同越南簽署購售電協(xié)議，涉及110千伏深溝至芒街聯(lián)網(wǎng)工程，年供電量約為5億千瓦時。實際上，這不是中國第一次對越供電，上一次是在2016年。從廣西輸?shù)皆侥系碾娏Υ蠖嗍枪夥姟?/p>

很多人不理解，中國為什么要給越南供電。要知道，越南可是一直要成為世界工廠的，如今在美國意圖重置全球產(chǎn)業(yè)鏈，搞對華“脫鉤”的背景下，越南和印度一樣，都存著取中國而代之的心思。此舉不是養(yǎng)虎為患嗎？

這種想法，是對中國制造業(yè)了解不足導(dǎo)致的信心不夠的結(jié)果。如今，中國的制造業(yè)已經(jīng)由中低端向中高端進(jìn)行轉(zhuǎn)移了，也就是說，低中高產(chǎn)業(yè)都有?？紤]到性價比，中國計劃將一些低端產(chǎn)業(yè)向周邊國家轉(zhuǎn)移，越南就是重點對象。

另外，中國對越供電著眼的，不僅是中越雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，更是跟東盟實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大格局。

二中國-東盟區(qū)域發(fā)展大布局

實際上，中國的跨境電力市場的客戶，不是只有越南一家。云南電力市場，老撾、越南、緬甸都是大客戶。2016年至2020年間，云南電力市場跨境交易電量累計超176億千瓦時，交易額在12億美元以上。目前，電力出口已經(jīng)成為云南的一大招牌了。

中國一年的發(fā)電量是9萬多億千瓦時，東南亞國家購買量也只有幾十億千瓦時，量并不是很大，但對這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻起著關(guān)鍵作用。此外，中國在老撾、柬埔寨、緬甸等國有電力建設(shè)投資項目，也可以為包括越南在內(nèi)的周邊國家供電。

實際上，電力的生產(chǎn)供應(yīng)分配，是中國同東盟能源合作的一部分，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。東盟是中國一帶一路倡議的重點合作對象，也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，基于此，中國的跨境電力市場，就不僅是生意經(jīng)，更是互利共贏的區(qū)域發(fā)展大計。

中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，主要平臺是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。在發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)里，該貿(mào)易區(qū)是世界上人口最多、規(guī)模最大的，足見這個平臺的分量。

該平臺從2002年啟動，到2010年建設(shè)完成，之后又經(jīng)過10多年的發(fā)展，為中國和東盟帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。截至2023年，雙方投資總額已超過3800億美元，中國對東盟的投資主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，東盟對華投資主要集中在制造業(yè)。雙方連續(xù)多年是彼此的第一大貿(mào)易伙伴。

中國與東盟的主要貿(mào)易國有5個：越南、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、新加坡。中國對5國的貿(mào)易額，在中國對東盟總貿(mào)易額的占比是86%。

其中，最大的貿(mào)易伙伴國是越南，在總貿(mào)易額的占比是25%，其次是馬來西亞，占比是20%，再次是印度尼西亞，占比是15%?？梢?，越南在中國跟東盟貿(mào)易中的分量。由此也可以理解，2024年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版談判結(jié)束之際，中越達(dá)成建設(shè)中越命運(yùn)共同體的共識。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)化有助于增強(qiáng)政治互信。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。未來，隨著中國—東盟基建合作持續(xù)擴(kuò)大，東盟國家基建水平不斷提升，中國同東盟之間在各領(lǐng)域的合作潛力巨大。

另外，在中國-東盟合作框架下，中越的雙邊貿(mào)易也會持續(xù)深化。對于中越兩國而言，盡管在南海存在領(lǐng)土爭端，但雙方都有意愿管控分歧，擴(kuò)大共識，攜手推進(jìn)務(wù)實合作，造福兩國人民。