就在全世界被特朗普的關(guān)稅大棒攪得天昏地暗的時(shí)候，美國(guó)的造船業(yè)卻在經(jīng)歷荒誕現(xiàn)實(shí)。美國(guó)的新一代重型破冰船項(xiàng)目建造成本較之六年前啟動(dòng)時(shí)已經(jīng)飆升近三倍，每艘船建造價(jià)格預(yù)計(jì)超過(guò)120億人民幣，而本應(yīng)該交付的首制船甚至至今尚未開(kāi)工。
近日，總部位于密西西比州的Bollinger船廠宣布獲得了美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG）追加的9.516億美元（約合人民幣69.04億元）資金，用于繼續(xù)推進(jìn)首艘新一代重型破冰船（Polar Security Cutter，PSC）的設(shè)計(jì)建造工作。
這艘重型破冰船的初始建造合同是在六年前簽署的。2019年，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)與VT Halter Marine船廠簽署了1+2艘重型破冰船訂單，合同總價(jià)值高達(dá)19億美元，其中首制船價(jià)格為7.459億美元。2022年，Bollinger船廠收購(gòu)了VT Halter Marine之后，繼承了這3艘重型破冰船的建造任務(wù)。
然而，該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)就屢遭延誤、成本嚴(yán)重超支。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）在去年5月披露的評(píng)估結(jié)果顯示，僅首制船的造價(jià)就已經(jīng)飆升到了19億美元，而尚未獲得資金支持的第二、第三艘預(yù)計(jì)分別耗資16億美元。全部三艘船的成本總和達(dá)到了51億美元（約合人民幣370.67億元），這一價(jià)格不僅是六年前初始合同金額的接近三倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在去年3月估算的三艘合計(jì)32億美元預(yù)算。
除了預(yù)算超支之外，新船的建造工作也遲滯不前。盡管美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)多次在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上承諾首艘船將在2024年底前開(kāi)工建造，但Bollinger船廠總裁兼首席執(zhí)行官證實(shí)，船廠目前仍在等待全面開(kāi)工的正式批準(zhǔn)。
美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局（GAO）將延期歸咎于四個(gè)主要因素：美國(guó)普遍缺乏設(shè)計(jì)和建造大型破冰船的經(jīng)驗(yàn)，重型破冰船設(shè)計(jì)極為復(fù)雜，而且與最初設(shè)想相比船舶設(shè)計(jì)發(fā)生了重大變更，再加上新冠疫情影響，導(dǎo)致供應(yīng)鏈和工程進(jìn)度受阻。
按照最初計(jì)劃，首艘重型破冰船應(yīng)當(dāng)在2024年交付，第二艘和第三艘分別在2025年和2027年底交付。然而在2023年，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)將交付時(shí)間推遲到了2027年。去年，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，首制船的交付時(shí)間將在2029年。Bollinger船廠最新預(yù)測(cè)顯示，首制船有望在2030年5月完工。
這是美國(guó)近50年來(lái)首次建造新的重型破冰船。據(jù)了解，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)僅在上世紀(jì)70年代最后接收了新的重型破冰船，其中1976年和1977年分別各交付了一艘。在2010年“USCGC Polar Sea”號(hào)退役后，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)僅剩下“USCGC Polar Star”號(hào)這一艘重型破冰船。能力稍弱的中型破冰船“USCGC Healy”號(hào)于1999年服役，用于支援極地水域的科考任務(wù)。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)希望用這批新一代重型破冰船取代其目前運(yùn)營(yíng)的“USCGC Polar Star”號(hào)和“USCGC Healy”號(hào)，以支持美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)各種不同的任務(wù)，包括搜救、海上執(zhí)法、環(huán)境響應(yīng)和國(guó)防任務(wù)等。
這批重型破冰船長(zhǎng)460英尺（140.2米），寬88英尺（26.8米），滿(mǎn)載排水量約為23300噸，推進(jìn)裝置將采用柴油電力驅(qū)動(dòng)，馬力超過(guò)45200馬力，可破6至8英尺厚的冰層。新船將容納186人，續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)達(dá)90天。
該型船將成為美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)有史以來(lái)建造的最大破冰船。船舶還將配備作戰(zhàn)系統(tǒng)，部分技術(shù)源自美國(guó)海軍的“宙斯盾”戰(zhàn)斗系統(tǒng)（Aegis Combat System）。據(jù)稱(chēng)，船上“預(yù)留了搭載進(jìn)攻性武器的空間、重量和電力容量”。
美國(guó)阿拉斯加大學(xué)費(fèi)爾班克斯分校北極安全與復(fù)原力中心主任Troy Bouffard指出，新一代重型破冰船項(xiàng)目如此嚴(yán)重的成本超支，進(jìn)一步表明美國(guó)正在艱難應(yīng)對(duì)造船業(yè)危機(jī)，尤其是近50年來(lái)首艘重型破冰船的建造。
近年來(lái)，北極地區(qū)的地緣政治重要性持續(xù)上升。美國(guó)總統(tǒng)特朗普明確表示，希望將北極重新置于美國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)的首位。他指出，出于國(guó)家安全考慮，美國(guó)需要獲得格陵蘭島的所有權(quán)，同時(shí)海岸警衛(wèi)隊(duì)將擴(kuò)大其破冰船隊(duì)規(guī)模。
就在今年1月舉行就職典禮后不久，特朗普還曾公開(kāi)宣稱(chēng)，美國(guó)政府計(jì)劃采購(gòu)多達(dá)40艘重型破冰船。美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席、密西西比州參議員Roger Wicker認(rèn)為，隨著北極成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)需要大幅提升破冰能力，以維護(hù)美國(guó)在該地區(qū)的利益。
然而，從新一代重型破冰船項(xiàng)目的進(jìn)展情況來(lái)看，特朗普的目標(biāo)顯然極具挑戰(zhàn)性。事實(shí)上，自1976年“USCGC Polar Star”號(hào)建造交付以來(lái)，近50年的時(shí)間里美國(guó)多家造船廠相繼關(guān)閉，其中包括建造該船以及“USCGC Healy”號(hào)的船廠。
在被Bollinger船廠收購(gòu)之前，原本負(fù)責(zé)美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)重型破冰船建造任務(wù)的VT Halter Marine船廠已經(jīng)在該項(xiàng)目上累計(jì)虧損了超過(guò)2.5億美元（約合人民幣18.17億元），即使實(shí)際建造工作從未啟動(dòng)。
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