3月，莘城公寓內(nèi)十幾棵白玉蘭連成一排盛放，是十分少見的社區(qū)美景。
但在1800多戶居民看來，今年初春的快樂不止這一個——91.1%的業(yè)主“點頭”，小區(qū)20多年未曾大修的樹木開始集中修剪。
消息傳到其他小區(qū)，很多人大呼“不可思議”，修剪樹木是當下最具挑戰(zhàn)性的社區(qū)工作之一，就這么解決了？
就在許多小區(qū)的樓上樓下還在為樹木要不要修剪、怎么修剪而爭執(zhí)不休時，一批“莘城公寓”已經(jīng)達成共識，邁出實質(zhì)性的一步。
修剪樹木涉及大部分居民，攪動多方利益與神經(jīng)，“91.1%”的背后，藏著怎樣的破題思路？
莘城公寓小區(qū)業(yè)主大會表決票統(tǒng)計表。 受訪者供圖
莘城公寓內(nèi)，正在開展大規(guī)模的樹木修剪。 陳璽撼攝
修復自治體系
當12345市民熱線后臺頻頻跳出相關(guān)的投訴舉報時，修剪樹木這件事已變了味。
根據(jù)《上海市綠化條例》，居住區(qū)綠地明確由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主負責養(yǎng)護。居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，養(yǎng)護單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時組織修剪。
責任很明確，但實際操作是另一回事。尤其是對需要用較高強度來修剪的樹木，業(yè)主意見難以統(tǒng)一，業(yè)主大會開不起來，就算開起來也通不過。
被樹木遮蔽陽光、阻礙通風的居民忍無可忍，只能跳過業(yè)委會和業(yè)主大會，找居委會、街鎮(zhèn)、屬地綠化部門等討個“解法”。
可在社區(qū)自治機制失靈的情況下該如何解、誰來解，法律法規(guī)并沒有給出明確答案。于是，居民只好反復投訴，希望引起關(guān)注。
“自治機制‘癱瘓’的小區(qū)，很難按照法定程序推進樹木修剪，只能借外力?！鄙虾Ｊ芯G化管理指導站高級工程師鄒福生坦言，各級綠化部門沒有權(quán)利替居民做決定，但事實上，現(xiàn)在大量精力花在了協(xié)調(diào)小區(qū)樹木修剪上，尤其是處理各類投訴，這超出了技術(shù)指導單位的職責范圍，可不這樣做，居民的合理訴求很難得到解決。
近年來，的確有不少部門和單位手把手推動社區(qū)在樹木修剪方案上達成共識，但都只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而且，本可自治解決的社區(qū)事務(wù)頻繁借外力，極大地占用了有限的公共資源。
社區(qū)最終還是要自尋出路。
眼下，莘城公寓正被油鋸和登高車作業(yè)的轟鳴聲占據(jù)，其中夾雜著的幾聲暖心問候引人注意：“離樹遠一點，別被砸到！”“去休息吧，換人來盯?！?/p>
居民關(guān)心的人是業(yè)委會副主任，68歲的焦士峰。小區(qū)高大喬木修剪方案通過后，他一直撲在一線，監(jiān)督修剪質(zhì)量，提醒周邊居民注意安全。
很難想象，這樣和諧的社區(qū)9個月前還是個“爛攤子”。第六屆業(yè)委會上任沒多久，就因為前任遺留的工程欠款成了被告。
“這么多年，高的香樟都碰到五六樓了，是該修剪，可人家不放心把工程交給業(yè)委會?！苯故糠灞硎荆聵I(yè)委會的重點就是修復信任。
去年，業(yè)委會干了幾件大事：揪出了違規(guī)收取停車費的門崗人員、為800多輛電瓶車解決了充電樁、給老化電梯進行徹底“體檢”。很快，“業(yè)委會總算像樣了”的評價多了起來。
于是，當臺風“貝碧嘉”刮倒了幾棵樹、砸到了幾輛車后，業(yè)委會覺得，重提樹木修剪的時機到了。最終，業(yè)主大會表決，91.1%的業(yè)主投了同意票。
“大家都意識到，這不僅影響幾戶居民的采光通風，更關(guān)系所有人的安全?！苯故糠逄寡?，事先想到了這次能通過，但沒想到支持率那么高。
社區(qū)重建了信任，自治體系在互相理解包容的照護下逐漸愈合。
緊張的車位是許多小區(qū)的矛盾點，能力強的業(yè)委會通過解決車位問題獲得大家的支持。圖為金色雅筑的路面停車位，通過設(shè)定單向通行、劃出地面車位、調(diào)整停車費等方式，該小區(qū)的停車位增加了100多個。 陳璽撼攝
金色雅筑“開發(fā)”小區(qū)內(nèi)荒地，變?yōu)榇龠M社區(qū)共治的美麗花園。 陳璽撼攝
“團購”降低成本
召開業(yè)主大會征得同意，只是第一關(guān)。緊接著是第二關(guān)：錢。
修剪樹木一般用小區(qū)公共收益或維修基金，但要在本就緊缺的大盤里“拔幾顆牙”，難度不小。
多數(shù)小區(qū)會為了降低修剪成本而選擇“跑量”或“拼單團購”。
“精修一棵樹，大幾百元甚至上千元。我們用‘跑量’和專業(yè)養(yǎng)護公司殺價，平均下來350元到380元一棵，包含人工修剪、設(shè)備租用、垃圾清運等在內(nèi)?！苯鹕胖I(yè)委會副主任張志云介紹，小區(qū)里2000多棵樹木有近200棵需要進行較大程度的修剪，因此在議價上相對從容。
修剪規(guī)模不大或資金短缺的小區(qū)并非無路可走，可以通過“跨區(qū)”合作來“跑量”。
2023年，一種“團購”模式在新華路街道多個有修剪意愿的小區(qū)傳開了。街道排摸情況后，把有需求的物業(yè)公司拼成“采購團”，和綠化養(yǎng)護單位談價，最終把登高作業(yè)車加上人工的費用“砍”到每棵200元至650元（按高度分4種規(guī)格：6米至10米、10米至15米、15米至20米、20米至25米）。這個“抄底價”讓為錢犯愁的業(yè)主們眉頭舒展開來。
循著類似思路，一些小區(qū)還添置和共享起了樹枝粉碎機。在長寧區(qū)的華山嘉苑、浦東新區(qū)的紫薇和苑，樹枝就地粉碎，產(chǎn)生的碎塊和粉末可以用作樹穴覆蓋物，也可以制成土壤介質(zhì)“反哺”小區(qū)，用來改良土壤。
程家橋街道聽說了粉碎機的好處，發(fā)動倡議，讓轄區(qū)一家物業(yè)公司捐贈了一臺，共享給有需要的小區(qū)使用。
“登高車的租用、修剪下來的垃圾的清運，才是開支大頭?！苯值莱鞘羞\行管理中心負責人告訴記者，一棵大樹常規(guī)修剪產(chǎn)生的枝條，通?？稍谌廖宸昼妰?nèi)粉碎完，即使不能就地循環(huán)利用，垃圾清運費也能比以往節(jié)省一半以上——原來三四車垃圾車才能運完的枝條，現(xiàn)在變成一兩車就能運完的碎末。目前，在程家橋街道，一輛4.2米車輛的清運費用在1000元上下/次。
物業(yè)管理企業(yè)是法定的居住區(qū)綠地養(yǎng)護責任方，在“拼單”方面更應(yīng)發(fā)揮作用。
去年，浦東新區(qū)在全國首次試點設(shè)立以街鎮(zhèn)為基本覆蓋范圍的區(qū)域物業(yè)聯(lián)盟模式，在50個規(guī)模化示范區(qū)內(nèi)共享物業(yè)聯(lián)盟服務(wù)，不少物業(yè)服務(wù)欠缺的小區(qū)就搭上了周邊社區(qū)修剪樹木的“順風車”。
上述這些模式，總還有小區(qū)無法覆蓋到，類似的“拼單”服務(wù)能否以平臺的方式推送給他們？
鄒福生表示，綠化主管部門不能向社區(qū)推薦市場服務(wù)，但鼓勵生活服務(wù)類電商、專業(yè)服務(wù)采購平臺等經(jīng)營者開設(shè)與綠化養(yǎng)護相關(guān)的板塊或頁面，公開服務(wù)內(nèi)容、價格及小區(qū)業(yè)主的“消費評價”，讓苦于找不到高性價比修剪渠道的小區(qū)有更多選擇。
“我們是萬科物業(yè)，有專門的服務(wù)供應(yīng)商平臺，加上業(yè)主能力強，選擇還是蠻多的?！睆堉驹铺寡?，不是所有小區(qū)都有那么多選擇，有些區(qū)域就一兩家工程公司“壟斷”，價格難談、質(zhì)量難保，這種“信息孤島”一定要打破。
新華路街道城市運行管理中心在社區(qū)推廣大樹修剪“團購”服務(wù)，讓大設(shè)備能以較低的租賃價格進入小區(qū)作業(yè)。 受訪者供圖
浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)新城一居在社區(qū)里探索樹枝粉碎機。 受訪者供圖
早點攤開來講
本以為過了前兩關(guān)，修剪就順利了，但還有更考驗人的問題：修剪方式。
綠化管理部門收到與小區(qū)修剪樹木有關(guān)的投訴舉報中，“過度修剪”是占比最大的問題。
“修剪前相對還好，可只要啟動修剪，各種各樣的意見就來了?！陛烦枪⒕用駞^(qū)黨總支書記王國炎坦言，很多居民傾向于憑個人主觀的喜惡來判斷樹木修剪得好不好，住在高層或平時不受樹木遮光擋風影響的居民，看到修剪動作稍微大一點，就會說這樣難看，或者樹會長不好、枯死；住在低層或生活受樹木影響的居民，則盯著上樹工，反復叮囑“多修點”，雙方爭議僵持不下。
事實上，修剪樹木是門技術(shù)活，并非很多人以為的那般簡單。
以爭議最多的回縮修剪為例，水杉回縮修剪后的高度最低可以到原來高度的三分之二（并且保持5層以上的分枝），但和附近采取常規(guī)修剪的水杉一比較，容易被誤認為“砍頭”；常綠的香樟采取回縮修剪后，雖然保留了兩三級以上的骨架和部分小枝，但綠意短期內(nèi)大幅減少讓很多居民無法接受。
金色雅筑居民區(qū)黨支部書記李寧告訴記者，意見和矛盾其實早就已經(jīng)有了，與其到了開始修剪時才爆發(fā)，不如在早期就攤開來講，爭取達成共識。同時，為了防止互不相讓的情況發(fā)生，還必須找一個懂技術(shù)、有公信力的“老娘舅”，在相持不下的時候“一錘定音”。
最近，金色雅筑的居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里很多樹的樹干上都噴了一道紅漆，還掛了塊牌子“待修剪”。好奇的居民跑到居委會詢問，就自然而然地進入了“大樹議會”，有什么顧慮和建議，相關(guān)利益方都能找到彼此，面對面說清楚。
50號樓居民周峰住底樓，被樹蔭擋得不得不長期開燈，他主張對和他只隔兩米的一棵香樟采取回縮修剪：“不同意的人不太愿意暴露自己，到了開業(yè)主大會才投反對票，又或者等到啟動修剪后投訴，這時候溝通成本很高?！?/p>
有了充分了解彼此訴求的平臺，周峰獲得了高層鄰居的理解，雙方還在東明路街道城市建設(shè)管理事務(wù)中心“老法師”的協(xié)調(diào)下，把修剪“手勢”都確定了下來——在符合規(guī)范和解決問題的基礎(chǔ)上，盡可能多保留一些側(cè)枝和樹葉。
莘城公寓還請養(yǎng)護公司在綠化專家指導下修剪了兩棵“樣板樹”，一棵是1號門小花園252號樹，采取常規(guī)修剪；一棵是35號樓南面的208號樹，采取回縮修剪。在啟動大規(guī)模修剪前，專門組織居民來參觀、討論。
遇到擔心回縮修剪會傷害樹木的居民，莘城公寓曬出了其他小區(qū)回縮修剪時和隔年的照片、視頻，看到樹木不僅長回了“頭發(fā)”，“發(fā)型”還挺好看的，很快打消了顧慮。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對修剪技術(shù)的公益指導有強烈需求，如何充實這批‘老娘舅’隊伍是下一步的重點工作?！鄙虾Ｊ芯G化委員會辦公室秘書處處長齊玉梅表示，近年來上海大力推廣的市民園藝中心和社區(qū)園藝師就是很好的“老娘舅”載體，充分發(fā)揮各級林長作用也能激活社區(qū)在綠化養(yǎng)護等方面的共治。
雖然社區(qū)在修剪樹木上促進共治的智慧很多，但本質(zhì)上都是當樹木到了不得不修剪的時候才逼出來的應(yīng)對之策，有沒有“不拖到最后”的解決辦法？
莘莊鎮(zhèn)城市建設(shè)管理事務(wù)中心綠化專管員黃成透露，一種精細化養(yǎng)護的模式正在莘莊鎮(zhèn)試點，與其幾年大修一次，不如把費用平攤到每一年的常規(guī)養(yǎng)護中，通過抽稀、撥芽等精細化養(yǎng)護手段來控制樹木的長勢，“重修剪輕養(yǎng)護的觀念要轉(zhuǎn)變，從長遠來看，持續(xù)的高質(zhì)量養(yǎng)護，無論從成本，還是對社區(qū)的影響、自治能力的要求來說，都低于‘臨時抱佛腳’”。
莘城公寓的“樣板樹”，公示回縮修剪的樣子。 受訪者供圖
金色雅筑計劃修剪的大樹都貼上了標簽。 陳璽撼攝
原標題：《這件事攪動多方利益與神經(jīng)，卻有小區(qū)“不可思議”地解決了》
題圖來源：陳璽撼攝 圖片來源：陳璽撼攝
來源：作者：解放日報 陳璽撼
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