“企業(yè)每天疲于應(yīng)付惡意投訴，正常經(jīng)營(yíng)秩序被嚴(yán)重干擾。”在嶗山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動(dòng)”工作專班與嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合組織的“興商護(hù)航”座談會(huì)上，某商超負(fù)責(zé)人道出行業(yè)隱痛。

近年來(lái)，針對(duì)“職業(yè)索賠人”的投訴舉報(bào)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此類群體假借消費(fèi)維權(quán)、打假反詐之名，實(shí)施牟利行為，不僅偏離消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律的立法本意，還干擾市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)秩序，造成行政與司法資源的過(guò)度消耗。面對(duì)職業(yè)索賠亂象對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)侵?jǐn)_，嶗山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建“監(jiān)督+治理”協(xié)同機(jī)制，打造職業(yè)索賠聯(lián)合規(guī)制“嶗山模式”。自專項(xiàng)治理啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)職業(yè)索賠投訴量同比下降近20%，釋放出“標(biāo)本兼治”的治理效能。

制度支撐：推動(dòng)十部門聯(lián)合建章立制 填補(bǔ)政策空白

嶗山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動(dòng)”工作專班會(huì)同嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等十部門聯(lián)合建章立制，出臺(tái)青島市首個(gè)《關(guān)于依法處置職業(yè)索賠和惡意投訴舉報(bào)行為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），填補(bǔ)政策空白，明確職業(yè)索賠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處置規(guī)程，構(gòu)建起“認(rèn)定有依據(jù)、處置有流程、執(zhí)法有尺度”的制度閉環(huán)?！艾F(xiàn)在遇到職業(yè)索賠，終于有了明確的應(yīng)對(duì)指南。”某基層市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)點(diǎn)贊道。

聯(lián)合規(guī)制：構(gòu)建跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 建立異常名錄共享

為深入貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》，嶗山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動(dòng)”工作專班聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，成立依法處置職業(yè)索賠和惡意投訴舉報(bào)行為聯(lián)合規(guī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“異常名錄共享+聯(lián)席會(huì)商+聯(lián)合懲戒”立體化治理體系。通過(guò)建立跨部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異常名錄動(dòng)態(tài)管理及聯(lián)合懲戒閉環(huán)運(yùn)作，截至目前，已認(rèn)定并向聯(lián)合規(guī)制成員單位推送19批116人次職業(yè)索賠投訴舉報(bào)異常名錄，形成“信息互通、全域響應(yīng)”的監(jiān)管格局。該機(jī)制有效強(qiáng)化了行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)同效能，切實(shí)提升市場(chǎng)秩序治理精準(zhǔn)度。

“法治是營(yíng)商環(huán)境的根基，更是治理效能的保障?！睄魃絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化“監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—推動(dòng)系統(tǒng)治理—促進(jìn)長(zhǎng)效常治”工作閉環(huán)，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》做實(shí)做細(xì)，不斷放大治理效應(yīng)，為市場(chǎng)主體筑起抵御惡意侵?jǐn)_的法治屏障。

（大眾新聞?dòng)浾?白曉 通訊員 王娟 李前）