尚青龍 青島報道
在青島邁向現(xiàn)代化國際大都市的進程中，一個“隱形智囊團”的身影始終活躍在產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、人口發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。青島市工程咨詢院（青島產(chǎn)業(yè)研究院）（以下簡稱“青島院”）始終堅守“客戶立場、專家視野”的服務(wù)理念，秉持“敬業(yè)、進取、開放”的企業(yè)精神，為城市發(fā)展提供前瞻性、系統(tǒng)性的智力支持。2024年，青島院43項優(yōu)秀咨詢成果從上千個項目中脫穎而出，涵蓋產(chǎn)業(yè)研究、社會治理、人口戰(zhàn)略、重大工程等多個維度，成為青島高質(zhì)量發(fā)展的“城市大腦”之一。
錨定未來產(chǎn)業(yè)賽道:
為城市經(jīng)濟“把脈開方”
“抓產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”是2024年青島市發(fā)展改革委提出的工作目標。青島院第一時間跟進，按照部署配合青島市發(fā)改委謀劃好產(chǎn)業(yè)研究工作，努力打造產(chǎn)業(yè)研究金字招牌。
2024年4月，青島院編制“全市構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的行動建議”，按照青島市委、市政府要求，在原主導(dǎo)發(fā)展的24條產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，進一步篩選未來發(fā)展的重點細分賽道。這項研究如同“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航”，既要梳理青島具備發(fā)展?jié)摿Φ馁惖?，又要分析新技術(shù)、新模式的競爭格局。在專業(yè)機構(gòu)及專家意見的指導(dǎo)下，青島院項目組通過一系列細致的分析步驟，包括市場數(shù)據(jù)收集、競爭格局分析、競爭優(yōu)勢解讀等，對產(chǎn)業(yè)賽道進行了深入的評價和篩選。最終經(jīng)過三輪篩選，從62個潛在賽道中精選出芯片、新型顯示技術(shù)等40個核心賽道。這也是青島院參與開展的首個市級系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)研究。
“這不僅是技術(shù)、模式篩選，更是戰(zhàn)略選擇?！表椖拷M負責人稱，研究引入“賽道”概念，強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)競爭性。例如，在新型顯示技術(shù)領(lǐng)域，青島擁有京東方等龍頭企業(yè)，但配套產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。報告建議通過政策引導(dǎo)，吸引上下游企業(yè)集聚，打造“研發(fā)—制造—應(yīng)用”全鏈條生態(tài)。該成果在青島市發(fā)改委“十佳業(yè)務(wù)成果”評選中斬獲產(chǎn)業(yè)類第一名，成為青島搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的“路線圖”。
破題汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型:
“長跑”與“沖刺”并舉
汽車產(chǎn)業(yè)是青島的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是智能互聯(lián)時代的關(guān)鍵賽道。面對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，2024年底，青島院課題組通過龍頭企業(yè)走訪、部門座談、專家咨詢等方式，深入剖析并明確了影響青島汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大關(guān)鍵問題，最終形成《關(guān)于青島市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究報告》。報告立足當前、著眼長遠，既規(guī)劃了長期的發(fā)展戰(zhàn)略，也制定了近期的攻堅任務(wù)，為青島汽車產(chǎn)業(yè)“換道超車”注入動能。
其中，報告提出了“穩(wěn)存量、建集群、搶示范、抓創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)”的總體思路，明確了5大對策措施、13條重點任務(wù)。特別是針對重點整車企業(yè)，報告創(chuàng)造性地實施了“一企一策”戰(zhàn)略，為各企業(yè)量身打造了個性化的轉(zhuǎn)型方案。
這份報告成為青島汽車產(chǎn)業(yè)的“智慧引擎”。青島市委、市政府高規(guī)格召開專題會，以此為基礎(chǔ)制定未來規(guī)劃。2025年2月，青島市政府辦公廳正式印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2025—2027年)》。行動計劃提出，青島將緊抓汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展脈絡(luò)，以主推現(xiàn)有整車企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為核心，實施“單車智能與網(wǎng)聯(lián)賦能”雙線戰(zhàn)略并行，打造全國重要智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新應(yīng)用高地、新能源商用車生產(chǎn)基地和出口牽引型新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。到2027年，青島市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將提升至3000億元。
兒童友好社區(qū):
從“標準制定”到“幸福落地”
在青島市市南區(qū)某社區(qū)，孩子們正圍著新改建的“口袋公園”嬉戲，這里的滑梯高度、地面材質(zhì)均符合《青島市兒童友好社區(qū)建設(shè)標準》。這份標準的誕生，源于青島院2024年完成的兒童友好社區(qū)系列咨詢成果。
青島院一直關(guān)注研究兒童友好城市建設(shè)。2023年，青島院牽頭編制的《青島市申報國家兒童友好城市建設(shè)試點工作方案》助力青島市成功入選第二批建設(shè)國家兒童友好城市名單。2024年，受青島市婦聯(lián)委托，青島院進一步完成《建設(shè)兒童友好社區(qū)調(diào)研報告》《兒童友好社區(qū)建設(shè)標準》《2024年兒童友好社區(qū)評審會專家組意見》《建設(shè)兒童友好社區(qū)核查報告》四項成果，覆蓋前期策劃、社區(qū)調(diào)研、建設(shè)標準、現(xiàn)場核查、專家評審、整改落實全流程。
依據(jù)標準，青島院組織了兒童友好社區(qū)專家評審，從50余個社區(qū)中評選出15個示范社區(qū)。青島市婦聯(lián)對示范社區(qū)給予資金獎勵。這些社區(qū)如同“城市微細胞”，通過細節(jié)改造提升兒童幸福感，讓“兒童友好”變?yōu)橛|手可及的溫暖。
人口戰(zhàn)略:
用數(shù)據(jù)模型破解“引才密碼”
2024年3月，根據(jù)青島市委專題會議關(guān)于開展大力吸引外來人口政策研究的部署要求，青島院項目組配合青島市發(fā)展改革委快速反應(yīng)，形成《關(guān)于著力吸引外來人口促進我市人口可持續(xù)發(fā)展的政策建議》。該建議獲得高度評價，提升了該院在人口研究領(lǐng)域的智庫影響力。
報告梳理了過去十年青島市人口發(fā)展變動數(shù)據(jù)，全面分析了影響全市人口高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場景、城市活力和公共服務(wù)等，對比國內(nèi)城市引人政策，年輕人擇業(yè)擇居意愿變化，用數(shù)據(jù)模型對外來人口增量進行預(yù)測分析……以數(shù)據(jù)為筆，描繪青島未來人口的“增長曲線”。
青島院長期以來堅持人口高質(zhì)量發(fā)展研究和人才、產(chǎn)業(yè)一體化研究的工作思路，基于在托育教育、就業(yè)吸引、人氣活力和產(chǎn)才融合等領(lǐng)域的前瞻性、儲備性工作，高效高質(zhì)完成研究成果，有效實現(xiàn)院智庫工作“想在前”“謀在前”“出思想”“出價值”。
重大民生工程協(xié)調(diào):
圖書館新館背后的“協(xié)調(diào)智慧”
在青島郵輪母港啟動區(qū)，青島市圖書館新館項目正加速推進。這是全市首個“地上地下分建、多方聯(lián)合開發(fā)”的政府投資項目。2023年底，青島院承擔了該項目的建議書、可行性研究報告編制等咨詢服務(wù)。
此前，青島院曾編制《青島市重大文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出要加快推進一批國家級、市級重大文化設(shè)施建設(shè)以提升市文化設(shè)施供給質(zhì)量和服務(wù)水平，并參與研究市圖書館新館的選址、功能定位、規(guī)模論證等工作，積累了豐富的文化設(shè)施類項目咨詢經(jīng)驗。
該項目是青島市第一個地上、地下分開，且地上又分兩家企業(yè)開發(fā)建設(shè)的政府投資類項目，同一塊地涉及三家建設(shè)單位，實施界面復(fù)雜。在咨詢服務(wù)過程中，青島院項目組充分發(fā)揮綜合咨詢服務(wù)優(yōu)勢，牽頭協(xié)調(diào)，做好與項目單位、設(shè)計單位、政府部門等多方的溝通對接，逐個解決遇到的難點堵點，提出多項解決方案，高效推進項目前期工作。
“三家建設(shè)單位如同‘三駕馬車’，方向一致但步調(diào)難統(tǒng)一?！表椖拷M負責人回憶，院里牽頭協(xié)調(diào)多方，合理論證關(guān)鍵規(guī)劃指標；破解缺少停車及設(shè)備用房空間難題；深入研究設(shè)計方案，科學測算投資規(guī)模；破解設(shè)計方案部分指標設(shè)置不合理的問題……項目建議書、可行性研究報告分別于2024年7月、10月獲得批復(fù)，為這一文化地標按下“加速鍵”。
自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè):
打造“雙核兩區(qū)”新格局
在山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為開放新高地。2024年，青島院編制的《自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建議》提出構(gòu)建“2+4”產(chǎn)業(yè)體系，即以總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，航運物流、新型貿(mào)易、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)，形成“雙核兩區(qū)”空間布局。
“整個項目咨詢工作，歷時近5個月，秉持與國家、省市工作要求緊密銜接、與管委戰(zhàn)略部署一脈相承、與青島片區(qū)特點緊密結(jié)合、與典型片區(qū)對標借鑒的原則，經(jīng)過座談、實地踏勘、思路大綱研究、初稿編寫和修改完善等階段，充分吸收各方意見建議，形成最終報告?！表椖控撠熑朔Q，建議從提升輻射帶動能力、對外開放、制度創(chuàng)新方面入手，提出切實可行的發(fā)展對策；并在細分產(chǎn)業(yè)的分析中，尤其是在現(xiàn)代金融和現(xiàn)代貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，針對離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新型貿(mào)易以及深化自貿(mào)金融改革等方面提出了發(fā)展思路和重點任務(wù)，為自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)注入“新動能”。
智庫未來:
從“服務(wù)決策”到“引領(lǐng)創(chuàng)新”
在數(shù)字化與全球化加速融合的今天，城市競爭的本質(zhì)是戰(zhàn)略遠見與創(chuàng)新能力的競爭。青島市工程咨詢院（青島產(chǎn)業(yè)研究院）黨委書記、院長馬國喜在接受采訪時說，“青島院始終踐行‘想在前謀在前’的智庫使命，不僅要當好政府的‘參謀助手’，更要成為預(yù)見城市未來的‘最強大腦’?！?/p>
尤其是，隨著青島產(chǎn)業(yè)研究院的成立，青島院的功能定位進一步升級，將進一步向“戰(zhàn)略預(yù)判、產(chǎn)業(yè)孵化、生態(tài)構(gòu)建”三位一體的新型智庫轉(zhuǎn)型。馬國喜稱，青島院將依托產(chǎn)業(yè)研究院平臺，依托青島城市優(yōu)勢，聚焦人工智能、海洋科技、綠色低碳等前沿領(lǐng)域，持續(xù)做好前瞻性研究，為青島搶占更多未來賽道提供“機會清單”。不僅要尋找機會，更要讓研究報告從“紙面”跳進“工程”。未來，青島院將深化“人才—產(chǎn)業(yè)—城市”協(xié)同研究，整合“研究+資本+服務(wù)”資源，推動智庫成果向產(chǎn)業(yè)實踐轉(zhuǎn)化。
展望“十五五”，青島院將繼續(xù)以國家戰(zhàn)略為舵、以地方需求為帆，從“服務(wù)決策”到“引領(lǐng)創(chuàng)新”，以更超前的視野為青島擘畫新藍圖。
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