21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道提升教育有效供給與供需精準(zhǔn)適配，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的緊迫任務(wù)。

目前，我國高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長，從2022年起連續(xù)三年突破千萬，已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對(duì)主體。但高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)?？偭繅毫徒Y(jié)構(gòu)性矛盾并存，亟需以產(chǎn)業(yè)端人才需求為牽引，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。

例如，清華大學(xué)土木工程系的招生情況就呈現(xiàn)出新的變化趨勢(shì)。近日公布的《清華大學(xué)2025年土木工程系全國碩士研究生招生考試入圍復(fù)試名單公示》顯示，清華大學(xué)土木工程系2025年共有4個(gè)專業(yè)招收碩士生，其中土木工程、土木水利兩個(gè)專業(yè)分別招生2人、1人，也分別只有2人、1人等額進(jìn)入復(fù)試，最高分僅343分；交通運(yùn)輸工程、管理科學(xué)與工程兩個(gè)專業(yè)則無人進(jìn)入復(fù)試。

這一現(xiàn)象與我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展階段密切相關(guān)。隨著國家基建和城市化建設(shè)進(jìn)入相對(duì)成熟期，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)土木類專業(yè)的人才需求逐漸減少，為適應(yīng)這一變化，部分高校已經(jīng)撤銷了土木類本科專業(yè)。

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》專門對(duì)“完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制”進(jìn)行部署，提出“超前布局、動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)”“加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系”等。

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。

“預(yù)計(jì)今后十年高校畢業(yè)生總量還會(huì)持續(xù)增長。破解社會(huì)需求真實(shí)性、教育供給有效性、供需適配精準(zhǔn)性的問題，成為當(dāng)前教育系統(tǒng)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)性問題?！苯逃扛咝．厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)司負(fù)責(zé)人表示。

專業(yè)設(shè)置主動(dòng)對(duì)接科技發(fā)展

調(diào)整本科專業(yè)設(shè)置，力度逐年加大。

2023年，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。

華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生鄔正陽等人梳理發(fā)現(xiàn)，2014年~2024年，我國普通高校本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)、新增數(shù)、撤銷和停招專業(yè)的年均調(diào)整幅度約為5%，專業(yè)調(diào)整近2.8萬個(gè)，專業(yè)調(diào)整力度足夠大、頻次足夠高、數(shù)量足夠多。

特別是《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2024年）》顯示，全國普通高校增加、撤銷、調(diào)整3389個(gè)專業(yè)點(diǎn)，數(shù)量為歷年最多。

鄔正陽等人梳理發(fā)現(xiàn)，2014年~2024年，我國共撤銷5290個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)，本科專業(yè)撤銷主要發(fā)生在2018年以后。

其中，公共事業(yè)管理、信息管理與信息系統(tǒng)、行政管理和文化產(chǎn)業(yè)管理等管理類專業(yè)成為主要的撤銷專業(yè)大類。2014年~2024年，公共事業(yè)管理、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)分別撤銷114個(gè)，數(shù)量并列第一。

此外，新技術(shù)既沖擊了傳統(tǒng)專業(yè)，也沖擊了曾經(jīng)的“熱門”專業(yè)。比如，信息與計(jì)算科學(xué)、交通運(yùn)輸、生物工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、軌道交通信號(hào)與控制等傳統(tǒng)專業(yè)撤銷數(shù)量比較多，電子信息科學(xué)與技術(shù)、教育技術(shù)學(xué)等順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展而設(shè)置的專業(yè)也成為被撤銷的對(duì)象。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，實(shí)際上很多學(xué)校的公共事業(yè)管理專業(yè)名不副實(shí)，名稱是公共事業(yè)管理，實(shí)際上五花八門，不利于學(xué)科發(fā)展。

“信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)則受到新一輪信息技術(shù)革命的影響，很多專業(yè)的培養(yǎng)體系還是大數(shù)據(jù)時(shí)代前的產(chǎn)物，和社會(huì)應(yīng)用需求漸行漸遠(yuǎn)，沒有跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，所以被取代是必然的?！瘪R亮說。

《意見》提出，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)對(duì)接科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求。組織地方和高校開展新設(shè)學(xué)科專業(yè)人才需求論證、存量學(xué)科專業(yè)就業(yè)狀況評(píng)估。

湖南某高校教務(wù)處負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，該校評(píng)價(jià)一個(gè)專業(yè)，主要根據(jù)省內(nèi)此類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、生師比、近三年就業(yè)率、第一志愿錄取率和專任教師隊(duì)伍水平等核心指標(biāo)。

“如果既保證不了高質(zhì)量的生源和就業(yè)質(zhì)量，又沒有得到省級(jí)以上一流專業(yè)等政府支持，那么這個(gè)專業(yè)的招生計(jì)劃，甚至未來存在的必要性都要經(jīng)受挑戰(zhàn)?！彼f。

值得注意的是，教育部等五部門提出的“到2025年優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)”并非終點(diǎn)，而是一個(gè)持續(xù)優(yōu)化進(jìn)程的開端?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》已明確提出“超前布局、動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)”。

這種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制正是為了適應(yīng)技術(shù)迭代對(duì)專業(yè)設(shè)置的敏捷性要求。比如，十多年前物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)風(fēng)靡一時(shí)，最多時(shí)曾有三百多所高校新設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，但有的高校從開設(shè)到取消僅僅經(jīng)歷了4年時(shí)間。這也說明，在產(chǎn)業(yè)快速變革的今天，任何專業(yè)設(shè)置都需要建立與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，以匹配行業(yè)發(fā)展的周期性規(guī)律。

產(chǎn)業(yè)與教育“雙向奔赴”

3月29日，上海市應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)召開。上海工程技術(shù)大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海電力大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院5所高校先行開展試點(diǎn)。

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，加快推進(jìn)地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。《意見》也提出，優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局，引導(dǎo)高校明確辦學(xué)定位、分類特色發(fā)展。

專業(yè)設(shè)置是試點(diǎn)的重要內(nèi)容。上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)把原有的9個(gè)學(xué)科性工科學(xué)院實(shí)質(zhì)性重組整合為5個(gè)技術(shù)學(xué)部。2025級(jí)開始從按學(xué)科大類招生向按行業(yè)大類招生轉(zhuǎn)變。

比如，將面向美麗健康產(chǎn)業(yè)的化妝品技術(shù)與工程、香料香精技術(shù)與工程和食品科學(xué)與工程合并為大類招生，將智能技術(shù)學(xué)部現(xiàn)有的17個(gè)專業(yè)停招、合并為11個(gè)專業(yè)，分成智能制造組和智能信息組實(shí)施招生。

本次改革試點(diǎn)從體制上改變學(xué)科專業(yè)設(shè)置內(nèi)循環(huán)的決策流程，組建由對(duì)應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的委員會(huì)，來自行業(yè)產(chǎn)業(yè)的委員人數(shù)不少于50%，且主任委員由行業(yè)產(chǎn)業(yè)資深專家擔(dān)任。

上海電機(jī)學(xué)院首屆應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)設(shè)置委員會(huì)的企業(yè)委員，就包括來自中國商飛、上海電氣集團(tuán)、發(fā)那科機(jī)器人、華大半導(dǎo)體、上海電氣核電集團(tuán)、上海能傳電氣等重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)負(fù)責(zé)人。

“過去，高校的招生就業(yè)體制與市場(chǎng)之間存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象?！兑庖姟范啻纬霈F(xiàn)了‘市場(chǎng)’這個(gè)關(guān)鍵詞，就是要打破過去的體制，使就業(yè)工作更加符合市場(chǎng)化、社會(huì)化的需求?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說。

在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，上海電機(jī)學(xué)院已與上海智元新創(chuàng)技術(shù)有限公司、上海電機(jī)廠有限公司等幾十家優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)工程師工作站，讓學(xué)生去研究、解決企業(yè)的真實(shí)問題。

上海電機(jī)學(xué)院將開展“四段式”校內(nèi)外集中實(shí)踐。學(xué)生大一開展1個(gè)月的工程訓(xùn)練和企業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)；大二在校內(nèi)工廠開展2個(gè)月的綜合實(shí)驗(yàn)和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)；大三起，學(xué)生進(jìn)駐企業(yè)開展3個(gè)月的頂崗鍛煉；大四駐企開展為期4個(gè)月的畢業(yè)設(shè)計(jì)。

2005年，上海工程技術(shù)大學(xué)與上海申通地鐵集團(tuán)共同設(shè)立了全國首個(gè)培養(yǎng)城市軌道專業(yè)人才的本科學(xué)院。截至目前，已為長三角軌道交通行業(yè)輸送人才3600余人，其中為上海申通地鐵集團(tuán)輸送2300余人。

這個(gè)學(xué)院通過“主專業(yè)+微專業(yè)”課程體系培養(yǎng)復(fù)合型人才。比如，交通運(yùn)輸專業(yè)學(xué)生在完成基礎(chǔ)課程后，可選擇修讀軌道交通供電、車站機(jī)電、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等微專業(yè)課程，并獲得由校企共同頒發(fā)的微專業(yè)證書。

據(jù)悉，在試點(diǎn)中，校企共同開展專業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)培養(yǎng)體系從“學(xué)科邏輯”向“產(chǎn)業(yè)邏輯”轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)方式從“標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)”向“定制化培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，縮短人才供給的響應(yīng)周期。

儲(chǔ)朝暉表示，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，要讓產(chǎn)業(yè)與教育“雙向奔赴”。