裁判規(guī)則
對政府部門因涉及群眾利益的事項(xiàng)處理不當(dāng)或工作上的失誤以致引起群體性事件，主要應(yīng)該通過改進(jìn)工作和說服教育來加以妥善解決，不宜以聚眾擾亂社會秩序罪追究。
案情簡介
2012年3月，區(qū)政府（甲方）與A公司（乙方）就某道路及棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目BT建設(shè)合作事宜簽訂協(xié)議，由乙方承建長約3公里的城市道路和25萬平方米的安置住房。
2014年5月，A公司將土石方工程承包給B公司建設(shè)。
2015年8月至2015年10月期間，張某等人以拆遷賠償未到位，要求解決土地兩費(fèi)，解決老百姓養(yǎng)老保險(xiǎn)等理由，多次到B公司在該社集體土地上的土石方工程工地采取阻攔施工機(jī)械作業(yè)等方式阻攔施工，致使該工地在阻工期間無法施工作業(yè)。
一審判決
原判認(rèn)為，被告人張某聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使生產(chǎn)無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失，其中張某系首要分子，其行為均已構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪，遂判處有期徒刑三年。
辯護(hù)要點(diǎn)
（一）張某等人并未阻止正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序
原公訴機(jī)關(guān)指控張某等人阻工地點(diǎn)是項(xiàng)目工地，而本案無項(xiàng)目土地征收、項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)施工等相關(guān)證據(jù)；證人董某等人證實(shí)阻工地點(diǎn)是安置住房小區(qū)到項(xiàng)目的道路土石方平整工地，但案涉道路地塊僅有區(qū)政府與A公司就某道路及棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目BT建設(shè)合作協(xié)議，約定的內(nèi)容僅包括3公里城市道路和25萬平方米的安置住房，但涉案道路的土地是否征收，規(guī)劃用途、道路工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工手續(xù)均無證據(jù)證實(shí)。
因此，該案的涉案工程具體地點(diǎn)及該工程用地審批、征用手續(xù)不明，不能證實(shí)被阻止的施工活動(dòng)系正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
（二）張某等人存在合理訴求，不宜以聚眾擾亂社會秩序罪追究
據(jù)在案村社干部證言、農(nóng)戶領(lǐng)取青苗費(fèi)表、土地租金分配表等證據(jù)可證實(shí)土地被租用的事實(shí)，但該土地被租用的用途不明，原公訴機(jī)關(guān)指控該土地系用于建設(shè)項(xiàng)目，但在案的BT合同及證人董某證實(shí)發(fā)生阻工地點(diǎn)系道路建設(shè)工地，無論是原公訴機(jī)關(guān)指控的工地還是道路建設(shè)工地都系在被租用的土地上實(shí)施，施工行為實(shí)質(zhì)上改變土地的性質(zhì)和用途。張某等人阻止施工的行為確實(shí)存在，亦有證據(jù)顯示張某等人實(shí)施阻工行為有向施工方施壓獲取更多補(bǔ)償?shù)纫鈭D，但綜合全案現(xiàn)有證據(jù)，不能證實(shí)張某等人阻止施工的行為與土地未經(jīng)依法征收無關(guān)，不能排除其有合理訴求的情況存在。
對政府部門因涉及群眾利益的事處理不當(dāng)或工作上的失誤以致引起群體性事件，主要應(yīng)該通過改進(jìn)工作和說服教育來加以妥善解決，不宜以聚眾擾亂社會秩序罪追究。
（三）張某等人阻工行為給施工方造成的損失無法確定
經(jīng)查，價(jià)格認(rèn)證中心出具的鑒定意見中計(jì)算損失采信的阻工天數(shù)與施工日志記載不一致，且施工日志中記載的被阻工部分工作日內(nèi)亦有施工事實(shí)，不是全天未施工。該鑒定意見缺乏客觀性，不能作為定案依據(jù)。
綜上，施工方在其土地上非法施工，張某系維護(hù)自身合法權(quán)益阻工，未采取打罵、毀壞財(cái)物等非法行為，不構(gòu)成犯罪。
二審判決
二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，一審認(rèn)定張某構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪的證據(jù)不足，原公訴機(jī)關(guān)指控張某所犯罪名不能成立，遂改判張某無罪。
相關(guān)法律規(guī)定
《中華人民共和國刑法》
第290條【聚眾擾亂社會秩序罪】聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
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