依法行政，從源頭上減少行政糾紛，保障公民、市場主體等的合法權(quán)益，才是治本之道
近日據(jù)半月談報道，在瑞金，過去由于一些行政執(zhí)法單位不當(dāng)履職，“民告官”案件一度較多，政府部門敗訴率曾高達63.6%。有些干部頻繁出差贛州、于都等地，為的就是出庭應(yīng)訴，“出差就是出庭”成了一些干部的尷尬。
實際上，“出差就是出庭”，不僅是應(yīng)訴干部的尷尬，較高的敗訴率，也在一定程度上折射出地方營商環(huán)境的尷尬。為改變狀況，這兩年，瑞金市政府通過府院聯(lián)動新機制，加強行政復(fù)議主渠道建設(shè)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。由當(dāng)?shù)厮痉ň譅款^相關(guān)單位，對敗訴率高的政府部門實地“問診把脈”，主動糾正行政執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為。
其中一個案例提到，去年一家渣土公司的運輸車被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府執(zhí)法人員罰了5000元。經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ň纸ㄗh，該公司選擇行政復(fù)議，不到一周時間，鄉(xiāng)政府啟動糾錯程序，及時退回罰款。
通過行政復(fù)議，糾正一些職能部門的不當(dāng)履職，這也被視為“政府主動改錯”。任一地方，敢于認(rèn)錯，依法糾錯，都是值得肯定的。從客觀效果看，通過行政復(fù)議化解糾紛矛盾，降低了“民告官”案件數(shù)量。今年以來，瑞金當(dāng)?shù)靥幚硇姓?fù)議案件97件，同期行政訴訟案僅19件。
近年來，許多地方都很重視發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。如2024年，石家莊市審結(jié)的行政復(fù)議案件中，86.92%的案件經(jīng)過復(fù)議后未進入訴訟，多數(shù)行政爭議得到有效化解。湖南等地以案說法，發(fā)布行政復(fù)議典型案例，增強各方法治意識。
走行政復(fù)議而不是“民告官”，可以降低行政成本和維權(quán)成本。于職能部門而言，有些干部成了法院的“?？汀?，“出差就是出庭”不是正常現(xiàn)象，既消耗行政成本，也影響部門形象。于公民個體和市場主體，一旦對簿公堂，時間長、成本高、“怕得罪”，也是難以承受之重。而通過行政復(fù)議，多方都可以減輕訴訟負(fù)累。
還要看到的是，無論是行政復(fù)議還是行政訴訟，都屬于事后管理。當(dāng)下，經(jīng)濟社會活動頻繁，隨之而來的是執(zhí)法量級的水漲船高。依法行政，從源頭上減少行政糾紛，保障公民、市場主體等的合法權(quán)益，才是治本之道。
要從理念到執(zhí)法上，增強依法行政的保障和監(jiān)督，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不亂罰款、亂檢查、亂查封，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法。并加強刀刃向內(nèi)的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容需覆蓋行政執(zhí)法全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
只有依法行政，才能從根本上減少“出差就是出庭”，也保障個體和市場主體合法權(quán)益，不讓他們承受無妄之災(zāi)。這也是守住法治政府建設(shè)的底線。
紅星新聞評論員 文陽
編輯 趙瑜
紅星評論投稿郵箱：hxpl2020@qq.com
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