當(dāng)越南總理范明政在電話中向美國總統(tǒng)特朗普承諾“愿意將關(guān)稅降至零”時(shí)，這個(gè)東南亞制造大國終于撕下了“關(guān)稅戰(zhàn)贏家”的面具，暴露出過度依賴美國市場的脆弱性。
然而當(dāng)白宮貿(mào)易顧問納瓦羅直言“零關(guān)稅毫無意義”，并反手對越南鋼鐵加征40%-88%反傾銷稅時(shí)，這場看似卑微的妥協(xié)徹底淪為一場國際博弈的“教科書式教訓(xùn)”。
從2024年特朗普政府揮起關(guān)稅大棒至今，越南經(jīng)濟(jì)在短短一年內(nèi)經(jīng)歷了從“世界工廠新寵”到“全球產(chǎn)業(yè)鏈棄子”的戲劇性反轉(zhuǎn)，這場教訓(xùn)為所有依賴單一市場的經(jīng)濟(jì)體敲響了警鐘。
虛假繁榮下的產(chǎn)業(yè)空心化
近年來，越南以年均GDP增長率超6%的亮眼表現(xiàn)，被國際輿論視為“東南亞經(jīng)濟(jì)新星”，然而在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的繁榮表象下，越南經(jīng)濟(jì)正面臨產(chǎn)業(yè)空心化的深層危機(jī)。
核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)鏈依附性強(qiáng)、本土企業(yè)競爭力薄弱等問題，正悄然侵蝕其經(jīng)濟(jì)根基。
2024年越南GDP同比增長的結(jié)果使得，工業(yè)與服務(wù)業(yè)成為核心驅(qū)動力，然而這種增長模式高度依賴外資代工與低附加值出口，同時(shí)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)育不足，卻暴露了越南的困境，在“增長快、質(zhì)量低”悖論下的產(chǎn)業(yè)空心化。
全球化分工的“低端鎖定” 在產(chǎn)業(yè)鏈分工中，越南承接的多為跨國公司的低附加值環(huán)節(jié)，這種路徑依賴使其難以向高技術(shù)、高利潤領(lǐng)域躍升，且易受國際供應(yīng)鏈波動影響。
數(shù)據(jù)顯示，2024年貨物進(jìn)口增長16.10%，其中核心元器件、高端設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴中國、韓國等國家，這種“組裝工廠”模式雖能快速提升產(chǎn)值，但本土企業(yè)難以積累技術(shù)能力與利潤空間。
而面對著本土企業(yè)競爭力的缺失，盡管越南政府有心推動著國企的改革與民企扶持計(jì)劃，但所獲得的成效卻依舊是有限的。
比如在2025年目標(biāo)中，越南雖提出培育5-10個(gè)國際品牌，但現(xiàn)實(shí)是多數(shù)企業(yè)仍困于低端市場，私營經(jīng)濟(jì)雖增速最快，但以小微企業(yè)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新的“空心化” 直接導(dǎo)致了研發(fā)投入占GDP比重不足，科技創(chuàng)新依賴外資企業(yè)，本土高校與科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率低下，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級動能不足。
越南的“倒戈”選擇
在國家政策呈空心化表現(xiàn)的情形下，使得越南經(jīng)濟(jì)對這些外資企業(yè)的依賴程度很高，因此一旦他們撤資或者調(diào)整生產(chǎn)布局，越南的經(jīng)濟(jì)可能會受到很大的沖擊。
這種模式讓越南經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差，一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，就會面臨崩潰的風(fēng)險(xiǎn)，而2025年4月，美國政府提高越南商品的關(guān)稅，直接擊破了越南經(jīng)濟(jì)“繁榮”的表象。
越南股市大幅下跌，跌幅達(dá)到5%，越南盾的匯率也跌至歷史最低點(diǎn)，形勢嚴(yán)峻，超過20萬家企業(yè)倒閉退出市場，越南經(jīng)濟(jì)遭遇重大沖擊。
電子、紡織、家具等支柱行業(yè)訂單量銳減30%，工廠主們面臨“降價(jià)則虧本，提價(jià)則丟市場”的生死抉擇。
曾經(jīng)大量涌入越南的外國投資，現(xiàn)在正加速撤離，英特爾公司取消了原本計(jì)劃的33億美元的投資擴(kuò)建，LG的電池項(xiàng)目也轉(zhuǎn)移到了馬來西亞，這暴露了越南經(jīng)濟(jì)體系中存在的潛在問題，使其難以應(yīng)對外部沖擊。
突發(fā)狀況讓越南政府手忙腳亂。為了應(yīng)對危機(jī)，蘇林政府緊急聯(lián)系了特朗普，他們開出了讓人難以置信的條件：取消美國商品的進(jìn)口關(guān)稅，大手筆購買波音飛機(jī)和液化天然氣，甚至同意SpaceX的星鏈服務(wù)進(jìn)入越南市場。
這種近似于“忍痛割肉”的做法，希望以此平息事端，然而美國方面并未因此罷休，反而提出了更多的要求。
美國的獅子大開口
美國商會緊接著就要求越南開放金融市場，減少外資持股的限制，這種行為就像當(dāng)年秦國逐步逼迫其他國家一樣， 一步步地緊逼，貪圖地想要侵吞越南的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。
這意味著越南可能會失去對自身經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)，外國資本可能會逐漸控制越南的金融命脈，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向可能會受到外國資本的影響，而不是完全由越南自身決定，這種狀況也讓人極其擔(dān)憂。
越南在戰(zhàn)略上判斷失誤，某種程度上源于它所持有的“機(jī)會主義”發(fā)展思路，越南希望同時(shí)在中美兩國之間獲取好處。
一方面，它想通過承接中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來快速積累財(cái)富，另一方面，它又希望通過和美國搞好關(guān)系，來獲得安全保障，而正是這種投機(jī)取巧的心態(tài)，使得越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了問題。
代工模式創(chuàng)造的“越南奇跡”在關(guān)稅面前不堪一擊，暴露出核心技術(shù)空心化的風(fēng)險(xiǎn)，若不能實(shí)現(xiàn)從“制造組裝”到“研發(fā)設(shè)計(jì)”的跨越，越南仍將在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于被動地位。
越南總理范明政的“關(guān)稅清零”提議，本質(zhì)是用市場準(zhǔn)入換取生存空間，但特朗普政府已明確要求越南開放稀土、半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域投資，這觸及越南產(chǎn)業(yè)自主的紅線。
而若是過度妥協(xié)，那么越南極有可能淪為美國產(chǎn)業(yè)鏈的“附庸”，從而徹底失去產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會。
相較于越南遇到的難題，中國采取了不同的策略，面對貿(mào)易摩擦，中國側(cè)重?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，以此激發(fā)國內(nèi)市場的活力。
同時(shí)中國還增加了對技術(shù)研發(fā)的投入，力求在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，擺脫受制于人的局面。
此外中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立多樣化的貿(mào)易伙伴關(guān)系，以此來分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，中國的經(jīng)驗(yàn)表明，在全球化退潮時(shí)代，戰(zhàn)略定力和自主可控至關(guān)重要。
越南的經(jīng)濟(jì)難題，其實(shí)是給所有想變富的國家提了個(gè)醒，太依靠外國投資、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)變?nèi)?、目光不夠長遠(yuǎn)，這些問題會讓國家在全球經(jīng)濟(jì)變化面前很脆弱。
其他國家可以仔細(xì)研究越南的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取教訓(xùn)的據(jù)自身的實(shí)際情況，制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這樣才能在全球化放緩的時(shí)期，找到更穩(wěn)妥的發(fā)展路徑，避免走彎路。
結(jié)語
在特朗普的關(guān)稅博弈中，越南既未提前布局風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制，也未在談判中守住核心利益，最終陷入被動妥協(xié)的境地，這為所有新興經(jīng)濟(jì)體提供了關(guān)于國際貿(mào)易談判策略的鮮活教材。
在貿(mào)易保護(hù)主義浪潮下，唯有構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈與多元化的市場格局，才能避免淪為國際博弈的犧牲品，這場教訓(xùn)，值得所有依賴出口的經(jīng)濟(jì)體深思。
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