南海網(wǎng)記者 丁文文

4月10日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省提振和擴(kuò)大消費(fèi)三年行動(dòng)方案》（下稱《方案》），圍繞消費(fèi)回流能級(jí)提升行動(dòng)、旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)、傳統(tǒng)消費(fèi)惠民行動(dòng)、消費(fèi)新場(chǎng)景培育行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)、消費(fèi)能力保障行動(dòng)、消費(fèi)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)等九個(gè)方面提出35條措施，大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

在消費(fèi)回流能級(jí)提升方面，擦亮免稅購(gòu)物金字招牌。推動(dòng)優(yōu)化離島免稅政策，擴(kuò)大“即購(gòu)即提”商品品類和數(shù)量。支持免稅主體差異化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)更多國(guó)際消費(fèi)品牌，推動(dòng)品牌、品類與國(guó)際同步，加快“免稅+”業(yè)態(tài)融合。適時(shí)發(fā)放離島免稅消費(fèi)券，支持經(jīng)營(yíng)主體加大促銷優(yōu)惠力度。2027年，離島免稅經(jīng)營(yíng)主體銷售額超600億元。

吸引高端醫(yī)療消費(fèi)回流。打造博鰲樂城“醫(yī)療旅游之都”，推出“醫(yī)美抗衰之旅”“腫瘤康復(fù)之旅”“免疫提升之旅”等特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品，實(shí)施外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)。2027年，力爭(zhēng)醫(yī)療旅游人數(shù)突破150萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入超150億元。

塑造“留學(xué)海南”國(guó)際品牌。推動(dòng)海南莫斯科動(dòng)力大學(xué)、海南洛桑旅游大學(xué)獲批落地。2027年，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在園師生規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)人（含社會(huì)培訓(xùn)引流），實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)超25億元。

在旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容方面，大力發(fā)展海洋旅游。著力提升濱海度假、出海觀光、海上體育等旅游消費(fèi)品質(zhì)，有序發(fā)展海上垂釣、趕海拾趣等休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)游艇放寬乘員定額數(shù)試點(diǎn)，開發(fā)環(huán)島游艇旅游線路，增加聯(lián)通海南的國(guó)際郵輪航線。2027年，休閑漁業(yè)消費(fèi)達(dá)80億元，海洋旅游接待總游客超1800萬(wàn)人次。

加快發(fā)展康養(yǎng)旅游。支持各市縣發(fā)展差異化康養(yǎng)項(xiàng)目，豐富“世界長(zhǎng)壽島”品牌內(nèi)涵，挖掘“銀發(fā)族”消費(fèi)潛力。推進(jìn)“中醫(yī)藥+”多元化消費(fèi)，推進(jìn)跨省中醫(yī)康養(yǎng)休閑旅游合作。到2027年，培育開發(fā)10個(gè)以上醫(yī)療康養(yǎng)品牌、旅居養(yǎng)老品牌、康養(yǎng)旅游線路、“專病?？怠狈?wù)包，接待銀發(fā)游客超600萬(wàn)人次。

提升環(huán)島旅游品質(zhì)。依托環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路，促進(jìn)沿線旅游資源串點(diǎn)成線，打造海島人文之旅等4大主題游產(chǎn)品，推出“快樂久久”等十大環(huán)島旅游精品游程，建設(shè)覆蓋全島的自駕車營(yíng)地及運(yùn)營(yíng)體系。到2027年，全省環(huán)島旅游公路驛站實(shí)現(xiàn)觀景臺(tái)、廁所、充換電站等配套設(shè)施全覆蓋，“兩環(huán)”公路接待客流3200萬(wàn)人次。

創(chuàng)建高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。打造一批帆船、沖浪、熱帶雨林戶外運(yùn)動(dòng)、高爾夫等賽事品牌，開發(fā)“體育+濱?！薄绑w育+民俗”等特色產(chǎn)品。

促進(jìn)民族特色鄉(xiāng)村旅游。開發(fā)“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”線路產(chǎn)品，開展“游購(gòu)鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)，支持市縣打造“好看、好吃、好玩、好分享”的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，打造一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。2027年，金、銀鄉(xiāng)村民宿達(dá)到50家，椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客超1500萬(wàn)人次，總花費(fèi)超50億元。

煥發(fā)海島夜間消費(fèi)活力。推動(dòng)商場(chǎng)、餐飲、文化場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。支持在?？跒?、大東海、海棠灣、?；◢u等地打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚示范核心區(qū)，鼓勵(lì)各市縣依托現(xiàn)有夜市、街區(qū)等場(chǎng)所，挖掘文化主題和地域特色，建設(shè)一批夜間旅游休閑街區(qū)，到2027年，推出“夜游、夜購(gòu)、夜娛、夜食”標(biāo)志性項(xiàng)目30個(gè)以上。

在傳統(tǒng)消費(fèi)惠民方面，著力打響海南美食品牌、加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新、更好滿足住房消費(fèi)需求、加快新能源汽車推廣應(yīng)用。支持建設(shè)?？趪?guó)際美食之都、三亞旅游美食名城。實(shí)施名館、名廚、名菜工程，支持市縣引進(jìn)米其林、黑珍珠、中華老字號(hào)品牌餐廳，持續(xù)打造“百道海南菜”品牌，鼓勵(lì)各地評(píng)選3-4款地方特色美食小吃。

在培育消費(fèi)新場(chǎng)景方面，創(chuàng)新發(fā)展新型數(shù)字消費(fèi)、拓展航天旅游消費(fèi)、有序發(fā)展低空消費(fèi)、因地制宜發(fā)展研學(xué)旅游、豐富精品會(huì)展演藝活動(dòng)。開發(fā)文旅數(shù)字化產(chǎn)品，支持打造動(dòng)漫小鎮(zhèn)、開發(fā)游戲動(dòng)漫電競(jìng)場(chǎng)景。打造文昌“航天旅游之都”，建設(shè)國(guó)家級(jí)航天探索中心，持續(xù)完善配套設(shè)施，打造主題公園、航空博物館、海上觀禮平臺(tái)，推動(dòng)形成航天及餐飲等一體化旅游聚集區(qū)。到2027年，累計(jì)接待游客300萬(wàn)人次以上、拉動(dòng)綜合消費(fèi)超50億元。聚焦航天科技、海洋海島、熱帶雨林、非遺民俗、紅色瓊崖、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，開發(fā)研學(xué)旅游和實(shí)踐教育產(chǎn)品，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)生來海南研學(xué)。

在消費(fèi)設(shè)施升級(jí)方面，培育優(yōu)勢(shì)商業(yè)集聚區(qū)、打造標(biāo)志性旅游吸引物、完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。推動(dòng)騎樓老街等商業(yè)區(qū)提質(zhì)增效，打造特色休閑購(gòu)物集聚區(qū)。大力打造海棠灣、亞龍灣高端購(gòu)物集聚區(qū)，培育?；◢u特色商業(yè)集聚區(qū)。到2027年，培育3-4個(gè)聚合科技消費(fèi)、文化創(chuàng)意消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、旅游消費(fèi)等多元特色的商業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園、三亞國(guó)際旅游免稅城（三期）等國(guó)際旅游消費(fèi)中心重大項(xiàng)目，推動(dòng)南海博物館（二期）、熱帶雨林國(guó)家公園自然博物館開工建設(shè)，積極招引新的旅游吸引物。

在消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化方面，優(yōu)化適外消費(fèi)服務(wù)、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境、暢通對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)等。提升“海南放心游”旅游消費(fèi)投訴先行賠付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)3分鐘受理、30分鐘處置、48小時(shí)辦結(jié)。根據(jù)客源市場(chǎng)需求，開通到國(guó)內(nèi)主要旅游目的地以及歐美澳新、俄語(yǔ)區(qū)客源市場(chǎng)航線，增開東南亞、日韓航線，加開瓊港快線航班，發(fā)展內(nèi)地經(jīng)海南至東南亞國(guó)家、澳新和東南亞國(guó)家經(jīng)海南至東北亞國(guó)家的“一程多站”航線。用好59國(guó)免簽入境和240小時(shí)過境免簽政策，大力開發(fā)入境旅游市場(chǎng)。2027年力爭(zhēng)接待入境游客250萬(wàn)人次以上。

在完善支持政策方面，加大財(cái)政支持力度、強(qiáng)化金融信貸支持。2025-2027年，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金100億元以上，支持海南提振和擴(kuò)大消費(fèi)。2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予財(cái)政貼息。