文 | 楊新輝
湖北省武漢市蔡甸區(qū)侏儒山北踞漢水、南臨長(zhǎng)江，是侏儒山戰(zhàn)役遺址所在地，轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、湖區(qū)居多。為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的司法需求，武漢市蔡甸區(qū)人民法院侏儒山人民法庭深耕紅色沃土，緊扣“三農(nóng)”發(fā)展需求，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建支部下沉、調(diào)解下村、服務(wù)下企、普法下鄉(xiāng)“四下工作法”，通過(guò)開(kāi)展“村村走、村村訪”活動(dòng)，走遍轄區(qū)63個(gè)自然村、5個(gè)社區(qū)，推動(dòng)“小法庭”服務(wù)基層治理“大格局”。
2025年3月21日，湖北省武漢市蔡甸區(qū)人民法院侏儒山人民法庭干警在田間地頭開(kāi)展巡回審判 供圖 湖北省武漢市蔡甸區(qū)人民法院
共織社會(huì)善治“一張網(wǎng)”
近年來(lái)，侏儒山法庭不斷探索推進(jìn)“無(wú)訟村”示范創(chuàng)建，以“村村走、村村訪”行動(dòng)為載體，與基層解紛力量協(xié)同打造風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)的“三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式，建立起前期研判、中期協(xié)同、后期聯(lián)防的全流程治理機(jī)制。
據(jù)了解，侏儒山法庭堅(jiān)持以法治思維和法治方式融入與促推基層治理大格局，積極參與轄區(qū)各鄉(xiāng)村糾紛摸排、聯(lián)動(dòng)調(diào)解等工作，在涉農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民工工資等涉農(nóng)糾紛案件中加強(qiáng)調(diào)查研究。2024年以來(lái)，侏儒山法庭累計(jì)梳理完成63個(gè)基本村情，并形成分類(lèi)治理清單，出臺(tái)《關(guān)于侏儒山街道轄區(qū)村民委員會(huì)涉訴民商事案件的分析報(bào)告》，以案釋法推進(jìn)鄉(xiāng)村自治法治德治“三治融合”。
與此同時(shí)，侏儒山法庭聚焦案件審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，向轄區(qū)街道、相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)司法建議，將視野拓展到群眾生活的各個(gè)角落，既有對(duì)街道辦事處加強(qiáng)耕地保護(hù)的建議，也有對(duì)教育部門(mén)規(guī)范管理閑置校舍的提示，還有對(duì)村委會(huì)加強(qiáng)移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)，以司法智慧助力基層治理，與基層共織社會(huì)善治“一張網(wǎng)”。
共繪和美鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”
為創(chuàng)新打造矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，侏儒山法庭以“黨建聯(lián)合、機(jī)制聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)”方式，充分整合派出所、司法所、法庭力量，建立了“一庭兩所+N”多元解紛機(jī)制。與此同時(shí)，侏儒山法庭與各村委會(huì)縱向搭建起村莊聯(lián)系站、巡回審判點(diǎn)，吸納70名“村兩委”“法律明白人”等成為解紛工作新力量，不斷擴(kuò)大“N”的自變量，共促多元解紛。
2024年2月，侏儒山法庭干警接到新幫村“法律明白人”提交的矛盾糾紛清單。法官了解到，村民老李在務(wù)工中受傷，與曾經(jīng)的“好鄰居”，同時(shí)也是雇主的老王產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，曾經(jīng)無(wú)比和睦的兩個(gè)家庭也因此產(chǎn)生隔閡。秉持著“村民間的矛盾村中就地化解”原則，侏儒山法庭干警迅速聯(lián)合村干部和“法律明白人”三次上門(mén)調(diào)解，從法理、人情切入，耐心勸導(dǎo)，最終促使雙方握手言和，老王同意承擔(dān)所有醫(yī)療費(fèi)用。
“民有所呼，我有所應(yīng)?！辟迳椒ㄍコ浞职l(fā)揮人民法庭前沿陣地作用，及時(shí)接收由“法律明白人”派送的矛盾糾紛清單，對(duì)相關(guān)案件及時(shí)研判、疏導(dǎo)、分流、化解。2024年以來(lái)，侏儒山法庭訴前多元化解各類(lèi)矛盾糾紛50余件，累計(jì)惠及400余人次。
筑牢產(chǎn)業(yè)振興“法治堤壩”
“到法院還真有用！”
2024年5月，侏儒山法庭受理了14起涉土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛案件。土地是農(nóng)民的“命根子”。為盡快化解矛盾糾紛，該法庭干警同時(shí)聯(lián)系駐村人民調(diào)解員、司法所“金牌調(diào)解員”，聚多方力量合力調(diào)解。最終，雙方當(dāng)事人均同意以案涉土地上現(xiàn)有的景觀林木抵償承包方拖欠的承包費(fèi)，有效化解了14戶村民近200畝土地承包費(fèi)糾紛，并促成新的信譽(yù)良好的承包企業(yè)迅速入駐，保障了農(nóng)戶土地收益“無(wú)縫銜接”。
在鄉(xiāng)村振興的路上，鄉(xiāng)村企業(yè)正在崛起。侏儒山法庭所在轄區(qū)是大棚藜蒿、西甜瓜等作物的主要生產(chǎn)基地，養(yǎng)殖種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)振興有所需，侏儒山法庭力求有所為。為此，侏儒山法庭聚焦涉農(nóng)企業(yè)需求，堅(jiān)持以暖心、用心、貼心的司法舉措，服務(wù)保障轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的司法活水，為其發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和保障。2024年，侏儒山法庭辦理涉農(nóng)企業(yè)案件40余件，同時(shí)，常態(tài)化走訪涉農(nóng)企業(yè)、合作社50余家，為涉農(nóng)企業(yè)提供全方位司法服務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深耕鄉(xiāng)風(fēng)文明“法治田”
“村村走、村村訪”，不僅要實(shí)質(zhì)性化解現(xiàn)有糾紛，更要講透糾紛背后的法理，村民知法后，才能更守法、會(huì)用法。為此，侏儒山法庭立足鄉(xiāng)村實(shí)際情況和群眾司法需求，將普法活動(dòng)融入法庭日常工作中，推出特色普法活動(dòng)“菜單”。2024年以來(lái)，該法庭開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)60余次，不斷提高人民群眾的“見(jiàn)法率”。
日前，侏儒山法庭法官在侏儒山街道什漁湖村村委會(huì)門(mén)前審理了一起涉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕衽月?tīng)庭審。在法官積極引導(dǎo)和勸解下，使雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解。
一枚國(guó)徽、一柄法槌、幾張桌椅……家門(mén)口、大棚里、集市上……擺到哪里，哪里就是巡回審判的庭審現(xiàn)場(chǎng)。侏儒山法庭將司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布轄區(qū)63個(gè)自然村，憑借扎根基層、貼近群眾、及時(shí)介入糾紛化解等多方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)巡回審判、指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法和普法宣傳等多種方式，為鄉(xiāng)村法治建設(shè)提供全方位的服務(wù)和保障。
追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。蔡甸法院院長(zhǎng)李兵表示，侏儒山法庭將懷揣司法為民的情懷，繼續(xù)堅(jiān)持用腳步丈量村情民意，在“村村走、村村訪”中，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在廣袤的鄉(xiāng)村大地上開(kāi)花結(jié)果。
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《中國(guó)審判》雜志2025年第6期
中國(guó)審判新聞半月刊·總第364期
編輯/孫敏
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