2025年4月12日，刊登于廣西法治日?qǐng)?bào)頭版
破解治理頑疾的“河西密碼”
柳州河西街道綜治中心創(chuàng)新探索綜合治理新路徑
在綜合治理的復(fù)雜棋局中，消防通道堵塞、流動(dòng)攤販亂象、群體搬遷糾紛等問題，如同難以攻克的堡壘，長(zhǎng)期困擾著城市的有序發(fā)展。然而，柳州市柳南區(qū)河西街道綜治中心，以“實(shí)體化夯基礎(chǔ)、實(shí)戰(zhàn)化強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、實(shí)效化惠民生”的創(chuàng)新舉措，成功破局，走出了一條獨(dú)具特色的綜合治理新路徑。
一
實(shí)體化平臺(tái)：治理“頑疾”變民生突破點(diǎn)
2024年底，中梁百悅公館小區(qū)陷入了一場(chǎng)因消防通道違停引發(fā)的“連環(huán)堵”危機(jī)。每天，小區(qū)內(nèi)均發(fā)生多起車輛剮蹭事故。部分居民因不滿違停現(xiàn)象，做出了向車輛拋擲垃圾的過激行為。
面對(duì)這一棘手難題，河西街道綜治中心迅速行動(dòng)，吹響了“治理集結(jié)號(hào)”。中心聯(lián)合交警、城管、住建等多個(gè)部門，實(shí)施“三同步”整治策略：電子警察全天候抓拍違停車輛，城管采用錯(cuò)時(shí)執(zhí)法的方式整治流動(dòng)攤販，社區(qū)則新建非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)。僅僅兩周時(shí)間，小區(qū)消防通道便實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)暢通無(wú)阻。
這一顯著成效，得益于綜治中心精心打造的“一核多元”實(shí)體平臺(tái)。該平臺(tái)構(gòu)建了城區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，將7個(gè)執(zhí)法部門整合到街道綜合執(zhí)法隊(duì)，徹底解決了長(zhǎng)期以來多頭執(zhí)法的難題。同時(shí)，通過綜治系統(tǒng)實(shí)時(shí)歸集網(wǎng)格事件等各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“大事派單部門辦、小事自治網(wǎng)格解”的高效管理模式。此外，在重點(diǎn)區(qū)域推行“街巷長(zhǎng)責(zé)任制”，采用“條塊結(jié)合”的管理方式。
二
實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)動(dòng)：72小時(shí)化解矛盾糾紛
垃圾房差點(diǎn)變成火藥桶！”2023年，頤華城小區(qū)因垃圾清運(yùn)點(diǎn)選址問題，居民與物業(yè)之間爆發(fā)了激烈沖突。
在這場(chǎng)沖突中，河西街道綜治中心迅速啟動(dòng)“三級(jí)響應(yīng)”機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格員在短短2小時(shí)內(nèi)便趕到現(xiàn)場(chǎng)，成功實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控。隨后，住建、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)三方組成專班，在48小時(shí)內(nèi)制定出“定時(shí)清運(yùn)+收費(fèi)公示”的解決方案最后成功化解此事件。這種高效的實(shí)戰(zhàn)能力，源于創(chuàng)新的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。其中，三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系由民警、物業(yè)、業(yè)委會(huì)組成；信息網(wǎng)建成“空中監(jiān)控+地面E通”智慧系統(tǒng)，預(yù)警處置風(fēng)險(xiǎn)隱患多件；平安網(wǎng)則建立了矛盾糾紛分級(jí)處置機(jī)制。
三
實(shí)效化服務(wù)：187戶危房搬遷零上訪
在河西三區(qū)危舊房改造項(xiàng)目中，綜治中心創(chuàng)新運(yùn)用“三換位”調(diào)解法。從群眾視角出發(fā)，充分理解長(zhǎng)達(dá)20年產(chǎn)權(quán)糾紛的歷史成因；堅(jiān)守法治底線，組織政策宣講會(huì)，確保政策透明；協(xié)調(diào)開發(fā)商讓利，履行企業(yè)責(zé)任。
通過首席調(diào)解員駐點(diǎn)攻堅(jiān)，歷時(shí)3個(gè)月，成功實(shí)現(xiàn)187戶居民100%簽約，創(chuàng)造了“零強(qiáng)拆、零上訪”的紀(jì)錄。如今，居民們口中的“藍(lán)馬甲”——綜治中心培育的志愿調(diào)解隊(duì)，已成為他們遇到問題時(shí)的首選求助對(duì)象。此外，綜治中心創(chuàng)新的“六聯(lián)”機(jī)制，通過“吹哨報(bào)到”模式，去年為農(nóng)民工追回欠薪多起，推動(dòng)轄區(qū)群體性事件下降。
2022—2023年，河西街道獲評(píng)“建設(shè)平安廣西先進(jìn)街道”。該中心建成的綜治指揮中心整合多部門資源；“樓棟議事廳”實(shí)現(xiàn)微事速辦。
“我們要讓綜治中心既當(dāng)‘滅火器’更作‘減壓閥’?！本C治中心工作人員表示，將持續(xù)深化“三實(shí)”模式，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”柳州樣本，為綜合治理注入源源不斷的活力。
作者：賴雋群 王麗紅 賓曉云
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