老人離世后留下價(jià)值數(shù)百萬元的遺產(chǎn)，卻沒有繼承人，誰來管理？作為遺產(chǎn)管理的“兜底主體”，民政部門的職責(zé)界限在哪里？遺產(chǎn)管理問題如何實(shí)現(xiàn)制度閉環(huán)？ 解放日?qǐng)?bào)去年7月曾刊載《遺產(chǎn)無人繼承，遺產(chǎn)管理人來“兜底”》一文就此問題進(jìn)行探討。
“去年年底，市政府專門出臺(tái)相應(yīng)文件，形成了閉環(huán)政策，現(xiàn)在這條路實(shí)踐已經(jīng)走通了?！苯裉炫e行的“2025民生訪談”直播節(jié)目中，市民政局局長蔣蕊表示，針對(duì)孤老遺產(chǎn)無人繼承的情形，市民政局也已出臺(tái)相關(guān)指引，探索無人繼承遺產(chǎn)收歸國有用于公益事業(yè)的具體路徑，推動(dòng)“民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人”制度落實(shí)形成閉環(huán)。
2021年，《民法典》在“繼承”編中首次確立了遺產(chǎn)管理人制度。其中明確，繼承開始后，沒有繼承人或繼承人放棄繼承的情況下，由被繼承人生前住所地民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。
“《民法典》只有一句話，制度到底怎么落地？我們用了兩年時(shí)間推動(dòng)。”蔣蕊表示，隨著老齡化程度繼續(xù)加深，上海近年來已有數(shù)十起相關(guān)案例?？僧?dāng)法規(guī)落到實(shí)操層面，遇上的難題比想象中還多。比如民政局如何擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，是民政部門自我宣布是遺產(chǎn)管理人？還是通過什么方式確認(rèn)？擔(dān)任遺產(chǎn)管理人之后，民政怎么把遺產(chǎn)查核清楚？遺產(chǎn)除了有債權(quán)，也許還有債務(wù)，需要把債務(wù)糾紛處理完，處理完畢之后如果還有剩余財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《民法典》規(guī)定收歸國有，用于公益，那么如何收歸國有，今后如何用于公益？
蔣蕊表示，沒有出臺(tái)政策前，好幾個(gè)區(qū)民政局被告上法院，又因遺產(chǎn)要由民政局執(zhí)行，導(dǎo)致賬戶被凍結(jié)。“出臺(tái)相關(guān)政策以后，我們通過設(shè)立專門的賬戶，把這個(gè)環(huán)節(jié)全部走通?！?/p>
蔣蕊舉例說，徐匯區(qū)有一位老人2022年7月去世，父母、妻子、女兒、兄弟都先于他去世，他跟妻子生前沒有留有任何遺囑或者遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，他的女兒也無子女，徐匯區(qū)法院認(rèn)定他沒有繼承人。根據(jù)《民法典》第1145條規(guī)定，由區(qū)民政局擔(dān)任他的遺產(chǎn)管理人。區(qū)民政局首先要張貼公告，告訴大家經(jīng)過法院判決該市民無繼承人，由區(qū)民政局擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，有可能有一些利害關(guān)系人很久不聯(lián)系，公告期間可以通過書面形式提出。確認(rèn)之后，區(qū)民政局要查詢他的遺產(chǎn)、戶籍、物業(yè)，具體到安裝電梯的費(fèi)用，處理完他所有的債權(quán)債務(wù)，如果還有剩余財(cái)產(chǎn)，區(qū)民政局需要向法院申請(qǐng)認(rèn)定為無主財(cái)產(chǎn)，經(jīng)法院認(rèn)定為無主財(cái)產(chǎn)之后，區(qū)民政局再向法院執(zhí)行收歸國有，這是一個(gè)完整的閉環(huán)。
去年年底，上海專門出臺(tái)了《關(guān)于民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及處置無人繼承遺產(chǎn)的若干意見》，厘清如何查詢財(cái)產(chǎn)信息、設(shè)置遺產(chǎn)管理人資金專戶等。蔣蕊表示，政策文件出臺(tái)之后，民政部門加大了培訓(xùn)，還專門出臺(tái)相應(yīng)指引解讀文件，“我們預(yù)判未來無子女、無人繼承的情況會(huì)越來越多。希望通過規(guī)范指引，推動(dòng)‘民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人’制度落實(shí)形成閉環(huán)?！?/p>
原標(biāo)題：《老人數(shù)百萬遺產(chǎn)無繼承人？蔣蕊：民政部門任遺產(chǎn)管理人，這條路上海已經(jīng)走通》
欄目主編：張駿
來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 王海燕 肖彤
熱門跟貼