“七大攻堅(jiān)”系列解讀⑦

努力繪就民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)幸福畫卷

——解讀湘潭市《民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)實(shí)施方案》

全媒體記者 王超

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

新出臺的《湘潭市實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案》子方案《民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)實(shí)施方案 》（以下簡稱《實(shí)施方案》），持續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”，精心謀劃新一年度民生實(shí)事，每一項(xiàng)都直指群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

主要目標(biāo)

切實(shí)解決全市人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，全力以赴辦好省民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)十大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、市守護(hù)安康十大民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)揮我市重點(diǎn)民生實(shí)事工作優(yōu)勢，不斷在發(fā)展中保障和改善民生，確保實(shí)事成果可感可及，守護(hù)群眾生活安康。

關(guān)鍵詞：

省十大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目

如何讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，是社會各界關(guān)心的話題。《實(shí)施方案》開篇就明確了省十大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目內(nèi)容，并對此進(jìn)行了系統(tǒng)部署。具體有——

促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展：更新義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備，補(bǔ)充配置電腦8204臺，建設(shè)物理化學(xué)生物考室84個(gè)。改善省屬本科高校學(xué)生住宿條件，新增省屬本科高校學(xué)生宿舍床位7820個(gè)。實(shí)施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽花”行動，在全市線上線下開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動420場，惠及1.6萬家長。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.9萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3.75萬人。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.13萬人次（其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.6萬人次），新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元。

提升居民健康水平：提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提升到不低于99元/人。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提升行動，全市目標(biāo)人群數(shù)82.77萬人。開展提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和服務(wù)水平行動，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生158名。開展“生命起點(diǎn)”守護(hù)行動，優(yōu)化新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢，共計(jì)篩查9434人，篩查率達(dá)到100%。推進(jìn)二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，全市17家二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成接口改造，接入省級平臺，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享完成率100%。建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心1個(gè)。促進(jìn)職工醫(yī)療互助提質(zhì)擴(kuò)面，加入醫(yī)療互助職工人數(shù)達(dá)15萬人。

提升養(yǎng)老服務(wù)水平：開展“三湘怡養(yǎng)”提升行動，建設(shè)社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)20個(gè)；在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人“時(shí)光守護(hù)”床位185張。

提升困難群眾救助水平：提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于740元/月和485元/月；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/月·人；散居和集中養(yǎng)育孤兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于1200元/月和1700元/月。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同等保障。實(shí)施殘疾人關(guān)愛行動，康復(fù)救助殘疾兒童485人，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)640人。

提升居民消費(fèi)能力：開展生活類消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼活動，符合補(bǔ)貼范圍應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革和“十百千萬”拓鏈工程，建成農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展改革縣（市）1個(gè)；農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)80%。深入推進(jìn)落實(shí)《湘潭市農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“十百千萬”拓鏈工程三年行動方案》。

加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)：實(shí)施數(shù)字惠民工程，“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)上線應(yīng)用率100%；線上增效服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%；“湘易辦”市州專區(qū)接入不少于100項(xiàng)高頻服務(wù)；線下擴(kuò)面服務(wù)，政務(wù)大廳增值服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新不少于3項(xiàng)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”政務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)面增效。推進(jìn)社會保障卡（電子社?？ǎ┚用穹?wù)“一卡通”，推進(jìn)社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，全市應(yīng)用場景覆蓋率達(dá)到50%以上。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，1個(gè)市級應(yīng)急廣播平臺完成網(wǎng)絡(luò)安全測試，1個(gè)未受中央補(bǔ)助的已完成建設(shè)驗(yàn)收縣（市）區(qū)應(yīng)急廣播體系完成網(wǎng)絡(luò)安全測試，4個(gè)未受中央補(bǔ)助的縣（市）區(qū)完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和網(wǎng)絡(luò)安全測試。網(wǎng)絡(luò)安全測試合格率達(dá)100%。實(shí)施消防安全基層基礎(chǔ)進(jìn)階工程，在城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5個(gè)基層消防站并投入執(zhí)勤。為全市13516戶特困人員家庭每戶安裝1個(gè)無線感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。

加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)：實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)160個(gè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造等建設(shè)電動自行車、電動摩托車充電端口2000個(gè)；改造城市危舊房148套。推進(jìn)電動汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建電動汽車公共充電樁（車位）210個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，新增納入交通運(yùn)輸部門管養(yǎng)范圍農(nóng)村道路1759公里；農(nóng)村公路提質(zhì)改造186公里；普通國省干線安防設(shè)施精細(xì)化提升30公里。提升農(nóng)村水源保障及灌溉能力，恢復(fù)和改善灌溉面積30.1萬畝；新增蓄水能力515萬方。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，鞏固提升10千伏及以下農(nóng)村配電網(wǎng)工程，開工建設(shè)35～110千伏及以下農(nóng)村主電網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程，新建262個(gè)4G/5G基站，共享40個(gè)4G/5G基站，同步建設(shè)鐵塔、傳輸設(shè)施等。

關(guān)鍵詞：

市守護(hù)安康十大民生實(shí)事項(xiàng)目

怎樣順應(yīng)人民群眾的需求變化，有序推進(jìn)民生保障向普惠性發(fā)展？《實(shí)施方案》對此進(jìn)行了詳細(xì)謀劃，包括——

大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)行動：拓展大學(xué)生見習(xí)崗位1200個(gè)。

殘疾群體救助行動：7～14歲殘疾兒童少年康復(fù)救助600人。

精神障礙患者救助行動：嚴(yán)重精神障礙患者救治救助1000例。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)行動：高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)培訓(xùn)800人。

既有多層住宅加裝電梯行動：既有多層住宅增設(shè)電梯75臺。

農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)短板行動：10所農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)短板工程。

城鄉(xiāng)道路安防整治行動：臨水臨崖路口安防整治65處。

消防安全守護(hù)行動：安裝10000套智能獨(dú)立煙感報(bào)警探測器，建設(shè)電動自行車、電動摩托車小區(qū)充電端口2000個(gè)，建設(shè)集貿(mào)市場微型消防站50個(gè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力提升行動：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防）站10個(gè)。

城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善行動：對131處城區(qū)主次干道、老舊公園、街頭游園無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。

關(guān)鍵詞：

保障重點(diǎn)群體就業(yè)

就業(yè)是民生頭等大事。為推動廣大勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，《實(shí)施方案》明確了三方面措施，分別是充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，因人施策、精準(zhǔn)幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。加強(qiáng)特色勞務(wù)品牌培育，新增省級特色勞務(wù)品牌1個(gè)，提質(zhì)增效市級勞務(wù)品牌5個(gè)。建立湘潭市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為入庫項(xiàng)目提供包括場地優(yōu)惠、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、市場推廣等在內(nèi)的一攬子扶持計(jì)劃；搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與湖南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金等創(chuàng)業(yè)資本的高效對接平臺，及時(shí)歸集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息并推送至湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。

關(guān)鍵詞：

兜牢基本生活底線

“持續(xù)增進(jìn)民生福祉，兜牢基本民生底線，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)，提升民生質(zhì)感?！薄秾?shí)施方案》提出，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收方面，將抓實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)一批”和分類施策工作，推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，保持鄉(xiāng)村公益性崗位總體穩(wěn)定；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持因地制宜探索發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)；在幫扶產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶車間等建設(shè)上，向易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)適當(dāng)傾斜；推進(jìn)消費(fèi)幫扶，落實(shí)脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享收益機(jī)制。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；依托防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和信息共享，確保返貧致貧人口動態(tài)“清零”；保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、易地搬遷安置區(qū)等地支持；強(qiáng)化社會救助兜底保障，探索落實(shí)好分層分類幫扶制度。

持續(xù)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面，適當(dāng)提高全市職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)問題整治

針對公眾關(guān)注的生態(tài)問題整治，《實(shí)施方案》也給出了明晰的“路線圖”——

繼續(xù)發(fā)動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察等交辦問題、影響環(huán)境質(zhì)量的短板弱項(xiàng)、群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，集中力量組織攻堅(jiān)。

滾動實(shí)施大氣污染防治五大標(biāo)志性戰(zhàn)役，構(gòu)建城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于1公里的充電網(wǎng)絡(luò)，按照省級要求開展國Ⅲ及以下柴油貨車淘汰工作；加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵、秸稈、煙花爆竹、餐飲油煙等污染治理，強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。

強(qiáng)化“一江兩水一庫”系統(tǒng)保護(hù)和治理，抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)等重點(diǎn)工作任務(wù)，確保年度國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

開展固體廢物綜合治理行動，持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，提升危險(xiǎn)廢物資源化利用能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，實(shí)現(xiàn)我市危險(xiǎn)廢物填埋處置量穩(wěn)中有降。