為堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步強化婦聯(lián)維權(quán)陣地建設(shè)，提升維權(quán)關(guān)愛質(zhì)效和婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解能力，甘肅省各級婦聯(lián)組織積極推進“12338”婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心、“執(zhí)委婚調(diào)工作室”陣地進駐綜治中心，通過“一站式”維權(quán)服務(wù)平臺，為婦女兒童提供專業(yè)化、精準化、人性化的法律咨詢、心理疏導、矛盾調(diào)解及法律援助等服務(wù)。截至目前，全省市縣12338婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心入駐綜治中心21個，建設(shè)“執(zhí)委婚調(diào)工作室”1551個，其中進駐縣鄉(xiāng)綜治中心313個。
立足需求
系統(tǒng)打造維權(quán)服務(wù)窗口
市縣婦聯(lián)緊扣婦女兒童多元化需求，在入駐綜治中心窗口建設(shè)中，統(tǒng)籌熱線接聽、信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助、政策解答、心理疏導、家庭教育指導等服務(wù)資源，實行“熱線+專線+陣地”模式，構(gòu)建“線上+線下”立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供法治宣傳教育、法律政策咨詢解答、信訪接待辦理、婚姻家庭糾紛調(diào)解、心理咨詢以及法律援助、司法救助、社會救助轉(zhuǎn)介等多元化維權(quán)服務(wù)。線上，以“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線為核心，安排專業(yè)接線員24小時接聽群眾訴求，為求助者提供法律建議、心理疏導等專業(yè)服務(wù)，確保“事事有回應(yīng)、件件有著落”；線下，建立“窗口咨詢+工作室調(diào)解”模式，安排婦聯(lián)維權(quán)干部、律師、心理咨詢師、巾幗志愿者等輪流值班，為婦女兒童提供面對面解答疑問、處理信訪事項、調(diào)解婚姻家庭糾紛服務(wù)，實現(xiàn)“一站式受理、一體化運作、全鏈條服務(wù)”，用心用情依法為婦女兒童權(quán)益保駕護航。
創(chuàng)新機制
合力構(gòu)建多元化解體系
市縣婦聯(lián)在綜治中心亮明“12338婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心”“執(zhí)委婚調(diào)工作室”標識，明確入駐陣地職責任務(wù)和工作人員職責，建立運行機制和信訪接待制度。針對婚姻家庭矛盾糾紛，采取“閉環(huán)調(diào)處六步工作法”和分層分類調(diào)解法，從說服教育、心理輔導、親情感化、幫扶救助、聯(lián)合調(diào)處、引導轉(zhuǎn)辦等步驟來調(diào)處化解矛盾糾紛。同時發(fā)揮維權(quán)整體合力作用，簡單的婚姻家庭矛盾糾紛，由坐班工作人員采取快速處理的方式化解；相對復雜的，由專業(yè)組織介入采取對話調(diào)解、協(xié)商調(diào)解等多種調(diào)解方式處理。在調(diào)處中，發(fā)現(xiàn)調(diào)解難度大、激化因素多，或有影響社會穩(wěn)定風險隱患的，及時上報綜治中心聯(lián)合辦理。根據(jù)婚姻家庭矛盾糾紛具體情況，婦聯(lián)依托綜治中心縱向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級婦聯(lián)干部聯(lián)動，橫向與公檢法司等部門實施多方聯(lián)動，鏈接協(xié)調(diào)矛盾糾紛調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、社會心理服務(wù)中心、信訪接待中心等服務(wù)平臺積極進行調(diào)處，實現(xiàn)矛盾聯(lián)排、風險聯(lián)評、信息聯(lián)通、調(diào)處聯(lián)動，確保婦女群眾的訴求處置及時高效。對遭到家庭暴力、生活困難等符合條件的信訪婦女，還可以及時申請法律援助、司法救助等。
蘭州市城關(guān)區(qū)12338婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心入駐綜治中心后，建立服務(wù)事項辦理與矛盾化解相聯(lián)通、雙閉環(huán)工作機制，對在服務(wù)辦理中發(fā)現(xiàn)的婚姻家庭矛盾，直接流轉(zhuǎn)到綜治中心，綜治中心根據(jù)糾紛類型，精準分流到婚姻家庭調(diào)解室進行調(diào)解。調(diào)解成功的現(xiàn)場司法確認，調(diào)解不成功的，導入仲裁、行政裁決、行政復議、快審速裁等程序化解。對在婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解中涉及的政務(wù)服務(wù)問題，由綜治中心直接推送到政務(wù)中心相應(yīng)服務(wù)窗口辦理，真正實現(xiàn)群眾辦事由“一事跑多地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏剞k多事”。
建設(shè)隊伍
夯實維權(quán)陣地力量根基
市縣婦聯(lián)圍繞入駐綜治中心積極強化維權(quán)力量，構(gòu)建“婦聯(lián)干部+婦聯(lián)執(zhí)委+專業(yè)組織”隊伍，引入律師事務(wù)所、心理咨詢師協(xié)會、矛盾化解服務(wù)中心、人民調(diào)解工作室等專業(yè)組織，由婦聯(lián)干部、律師、婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師、家庭教育指導師、婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員等組成的專業(yè)隊伍定期駐點，并在調(diào)解過程中為受助者提供情緒疏導和創(chuàng)傷修復支持，為來訪群眾解“事結(jié)”，化“心結(jié)”，整合專業(yè)力量，切實打造服務(wù)基層、服務(wù)婦女的堅強堡壘，有效助力基層社會治理。
來源/全國婦聯(lián)權(quán)益部、甘肅省婦聯(lián)
編輯/劉世康
審簽/明芳
監(jiān)制/喬虹
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