說起營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江說第二，估計沒人敢說第一。比如，2016年，浙江提出“最多跑一次”改革，民營企業(yè)就是受益者，辦事方便了，效率提高了。
但凡事總有例外，今天說的這個事，引起了人民日報《新安全》的關(guān)注。
前些年，全國好多地方出現(xiàn)一種新的辦學(xué)模式：公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，也就是所謂的“名校辦民?！?，也叫“公參民”。
后來發(fā)現(xiàn)，這種方式問題很多，一邊是公辦學(xué)校的品牌、師資，一邊是民辦學(xué)校高收費(fèi)，跨區(qū)“掐尖”招生，一根甘蔗兩頭吃，結(jié)果就是嚴(yán)重破壞教育的公平和均衡發(fā)展。
2021年7月，教育部等8部門聯(lián)合下發(fā)了規(guī)范辦學(xué)的《通知》，明確這類學(xué)校的三種后續(xù)處理路徑：
一種，轉(zhuǎn)為公辦。第二，繼續(xù)民辦。第三，關(guān)停。
這個通知要求，用兩年左右時間，理順體制機(jī)制，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。這也就意味著“公參民”辦學(xué)模式應(yīng)在2023年7月退出歷史舞臺。
這是“人民日報平安校園”這篇報道的政策背景。問題是什么呢：
問題是：在國家出臺專項規(guī)范文件、要求限期整改后，兩年，逾期又快兩年，寧波市兩所被納入整改的學(xué)校仍未整改完成。教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的政策在寧波落實不了。
寧波有一個興寧中學(xué)，2023年3月，寧波市教育局公開確認(rèn)繼續(xù)民辦。
2023年7月，學(xué)校向寧波市教育局提交了一份《規(guī)范辦學(xué)體制機(jī)制工作草案》。提出，研究制定公有主體退出辦法，啟動資產(chǎn)清算工作，申請核準(zhǔn)變更舉辦者等。
興寧中學(xué)的民辦方股東多次與寧波市教育局相關(guān)部門協(xié)商，希望盡快按教育部《通知》和國有資產(chǎn)處置要求，推進(jìn)財務(wù)清算、資產(chǎn)處置等程序。4個月沒回復(fù)。
2023年11月8日，寧波教育實業(yè)集團(tuán)通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映情況。
這回有動靜了。不久，寧波市教育局的經(jīng)辦人員發(fā)了一份“舉辦方變更申請表”，承諾最快在15天辦理完畢。
結(jié)果一年半過去了，興寧中學(xué)的整改再無進(jìn)展。
如果說，興寧中學(xué)的整改受阻是教育局“不作為”，寧波另一個“公參民”學(xué)?！源〞旱母母锟胺Q“亂作為”。
2024年2月3日，蛟川書院召開董事會，公有舉辦方提出，要把公有舉辦股權(quán)資產(chǎn)無償捐贈給一個基金會，并要求董事們表決。
蛟川書院的民辦方股東當(dāng)然不同意。無論是教育部的通知精神，還是《公司法》規(guī)定，原有民辦主體享有優(yōu)先購買權(quán)，同等條件下，共有股權(quán)應(yīng)優(yōu)先賣給原來的民辦主體。
更重要的是，公有股權(quán)資產(chǎn)贈給民辦的基金會，這是國有資產(chǎn)流失啊，赤裸裸的犯罪啊。
但整改就這么卡住了，政策落地也這么卡住了。
興寧中學(xué)、蛟川書院兩所學(xué)校的民辦股東是同一個——寧波教育實業(yè)集團(tuán)。對寧波教育集團(tuán)來說，這次改革，“最多跑一次”變成了“已經(jīng)跑4年，問題還沒完”。
寧波這兩所學(xué)校遲遲不能改制的后果是什么呢？
從小里說，“假民辦”的性質(zhì)使當(dāng)?shù)亟逃Y源產(chǎn)生了“洼地效應(yīng)”，讓不少家長倍感焦慮，嚴(yán)重破壞了公平、健康、有序的教育生態(tài)。
往大里說，破壞了當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苹癄I商環(huán)境，也挑戰(zhàn)了中央決策部署的權(quán)威底線。
“人民日報平安校園”這篇報道說，記者給寧波市教育局發(fā)了采訪函，但沒人回應(yīng)。
報道說，寧波教育實業(yè)集團(tuán)表示，我們愿按國有資產(chǎn)評估、拍賣、轉(zhuǎn)讓等程序處置。“國家已經(jīng)有非常明確的政策規(guī)定，寧波有關(guān)部門為何就是不執(zhí)行呢？”
為何不執(zhí)行，我看無非是利益問題。比如，有人說，寧波市教育局有領(lǐng)導(dǎo)告訴興寧中學(xué)，沒有教育局允許，興寧中學(xué)不準(zhǔn)往上提交變更材料，不能配合填寫表格資料，不能在申請材料上加蓋公章，甚至不準(zhǔn)召開董事會。
到底是不是因為這個原因?qū)е略贌o進(jìn)展呢，有關(guān)部門應(yīng)該深入調(diào)查一下。
再比如，為什么有人非要堅持把國有資產(chǎn)無償贈給民辦公益基金會，查一下公益基金會的實控人，這兩方是不是一伙人？
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