地處黃浦江畔的河?xùn)|小區(qū)，這一年來(lái)頻頻登上閔行頭條。這個(gè)被戲稱(chēng)為“水上威尼斯”的老破舊小區(qū)，通過(guò)“美麗家園”改造后煥然一新，不僅誕生全新的“河?xùn)|拾景”，還成為了江川“15分鐘生活圈示范點(diǎn)”，為區(qū)域老舊小區(qū)改造提供了樣本經(jīng)驗(yàn)。
不過(guò)，美中不足的是，
河?xùn)|小區(qū)留了個(gè)治理“小尾巴”——
由于被南溪路、閔東路、河?xùn)|路
三條市政道路環(huán)繞、貫穿，
小區(qū)道路時(shí)常擁堵、
亂停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重，
持續(xù)困擾居民與周邊企業(yè)。
經(jīng)多方努力，停車(chē)難題迎刃而解，如今走在河?xùn)|居民區(qū)，昔日的擁堵混亂不見(jiàn)蹤影。取而代之的是整潔的路面、規(guī)范的停車(chē)和優(yōu)美的綠化。“糟心路”變成了“舒心路”，這一變化背后，是市區(qū)人大代表接續(xù)攻關(guān)、踐行全過(guò)程人民民主的鮮活實(shí)踐。
排名墊底的小區(qū)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)
河?xùn)|小區(qū)坐擁觀賞黃浦江景的絕佳位置，歷史底蘊(yùn)深厚。小區(qū)最老的樹(shù)是一顆150歲的香樟，“它見(jiàn)證了這里的古鎮(zhèn)歷史，也見(jiàn)證了小區(qū)從亂到治的過(guò)程?！遍h行區(qū)江川路街道人大工委副主任王芳說(shuō)。
河?xùn)|小區(qū)所在的古鎮(zhèn)，是老閔行的發(fā)源地，歷史可以追溯至元末明初。這里最初是商旅云集的東灘碼頭，“船戶開(kāi)到這里，落一下腳、睡一晚，第二天一早出發(fā)，晚上到十六鋪，正好一潮水的時(shí)間”。王芳說(shuō)。古鎮(zhèn)依江而建，因碼頭而興，后來(lái)東灘碼頭因“船民上岸”政策被取消，碼頭功能被西灘老渡口替代。
上世紀(jì)60年代，這里匯聚著著火柴廠、面粉廠、印刷廠、豆腐廠等工廠，河?xùn)|小區(qū)最早的一批房子興建于此時(shí)，考慮到廠家及碼頭運(yùn)輸通行需求，三條市政道路應(yīng)時(shí)而建。上世紀(jì)80年代，河?xùn)|小區(qū)又建了一批房子。到了上世紀(jì)90年代，小區(qū)新建幾棟商品房。
幾經(jīng)變遷，這些廠房或搬遷、或拆除，至今還保留著一家面粉廠，河?xùn)|小區(qū)也成了一個(gè)典型的混合型小區(qū)：不僅有售后公房、直管公房、商品房等居民樓，還分布著寺廟、公司、廠家、商鋪、水上派出所等。幾十年風(fēng)雨，房屋外立面早已斑駁、公共設(shè)施老舊，還有8戶人家共用一個(gè)廚衛(wèi)的窘相，飽受居民詬病。
更要命的是，小區(qū)臨靠黃浦江，內(nèi)澇嚴(yán)重，臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候，雨水一度漫到居民腰部，一樓居民家里的床都泡在水里。“小雨堵車(chē)、大雨積水、暴雨看海”，居民戲稱(chēng)這里為“水上威尼斯”。
也因此，河?xùn)|小區(qū)在江川的綜合考核排名一直墊底。
2023年閔行區(qū)人代會(huì)上，代表們談到河?xùn)|小區(qū)的困境，將居民盼望改善的呼聲帶到會(huì)場(chǎng)，區(qū)人大代表江川組還提交一份代表團(tuán)建議。很快，河?xùn)|小區(qū)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，成為閔行首個(gè)開(kāi)工的“美麗家園”居民區(qū)。
經(jīng)改造，25幢老舊破損房屋修繕更新，積水點(diǎn)也完成改造，與新增智能抽水泵、加固防汛墻構(gòu)建起一道安全屏障。不僅解決了水淹隱患，8戶家庭廚衛(wèi)合用的非成套住宅，改造成了河?xùn)|科創(chuàng)港灣公寓，這也是全市首個(gè)嵌入式新時(shí)代城市建設(shè)者之家。原來(lái)臟亂差的雜貨店，搖身變成了便民超市，閑置的公廁用房，改造成時(shí)尚溫馨的社區(qū)新空間——黨群服務(wù)站“東灘·匯客廳”。
一切步入了正軌。
三條市政道路的解題
改造后的河?xùn)|小區(qū)煥然一新，不過(guò)，三條市政道路始終是居民的“心病”。
記者走進(jìn)河?xùn)|小區(qū)，南溪路是小區(qū)正門(mén)所在的主干道，閔東路橫穿小區(qū)，河?xùn)|路則臨近黃浦江。這三條道路與小區(qū)居民樓、寺廟、面粉廠、商鋪、水上派出所等犬牙交錯(cuò)。
“這三條路原本服務(wù)于周邊工廠和碼頭運(yùn)輸。隨著企業(yè)搬遷、碼頭取消，道路承擔(dān)的運(yùn)輸功能逐漸淡化，反倒成了交通混亂、安全隱患的源頭?！焙?xùn)|居民區(qū)黨總支書(shū)記、區(qū)人大代表邵寧說(shuō)。
南溪路是小區(qū)居民出入的必經(jīng)之路，“這條路是三車(chē)道，可路邊一停車(chē)，直接縮成單行道，別說(shuō)掉頭了，連正常會(huì)車(chē)都難！”“馬路兩邊停滿了車(chē)，行人從小區(qū)出來(lái)，司機(jī)踩剎車(chē)都來(lái)不及了！”居民怨聲載道。
因處在管理盲區(qū)，這幾條道路的停車(chē)不收費(fèi)，不僅商鋪、工廠把這里當(dāng)作免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，其他小區(qū)居民也來(lái)蹭車(chē)位，“如果回家晚了，河?xùn)|小區(qū)居民也找不到車(chē)位”。
閔行區(qū)人大代表、江川路街道司法所所長(zhǎng)姚文懿是河?xùn)|居民區(qū)黨總支第二書(shū)記。 “最早之前，南溪路門(mén)崗安裝了一個(gè)道閘，居民看到道閘后就投訴，這可是市政道路，把道閘設(shè)在這個(gè)位置不合法?！笨吹酵＼?chē)亂象，小區(qū)業(yè)委會(huì)也想去勸說(shuō)，“司機(jī)來(lái)了一句，這個(gè)路又不歸你管，直接把我們打發(fā)了?！?/p>
“這三條市政道路位于居民區(qū)，但不可能完全按照市政道路的管理方式來(lái)管。一方面，亂停車(chē)影響小區(qū)居民行人及車(chē)輛進(jìn)出，另一方面，小區(qū)內(nèi)龍音寺、面粉廠、黨群服務(wù)站等有大量停車(chē)需求，兩者需求都要兼顧?！鄙蹖幷f(shuō)。
為了解決停車(chē)難，邵寧、姚文懿等5位區(qū)人大代表啟動(dòng)閔行區(qū)人大的“三帶三進(jìn)”機(jī)制——代表帶主題進(jìn)站“聽(tīng)”民聲、專(zhuān)工委帶議題進(jìn)站“議”方案、部門(mén)帶服務(wù)進(jìn)站“辦”實(shí)事。
“到底有多少是小區(qū)的車(chē)，多少是外來(lái)的車(chē)，小區(qū)停車(chē)位能不能滿足小區(qū)居民的需求，我們要有個(gè)數(shù)。”姚文懿說(shuō)，區(qū)人大代表和物業(yè)、業(yè)委會(huì)主任連續(xù)三晚清點(diǎn)小區(qū)停車(chē)情況?！芭琶聛?lái)，小區(qū)內(nèi)部道路完全可以解決停車(chē)問(wèn)題?！?/p>
在濱江代表聯(lián)絡(luò)站，一場(chǎng)場(chǎng)由區(qū)人大、交通、公安等多方參與的協(xié)調(diào)會(huì)接連召開(kāi)?！熬用裉岢鰞蓚€(gè)訴求，一是車(chē)要管起來(lái)，該收費(fèi)就收費(fèi)，二是小區(qū)要有個(gè)門(mén)，5位人大代表聽(tīng)了均表示要用‘全過(guò)程人民民主’的方式來(lái)解題?！蓖醴颊f(shuō)。
2024年9月26日，江川路街道舉行了一場(chǎng)“人民城市議事廳”活動(dòng)，人大代表、區(qū)和街道相關(guān)部門(mén)、居民、物業(yè)、養(yǎng)護(hù)單位以及周邊單位齊聚“東灘·匯客廳”，討論的主題即：“被3條市政道路橫穿的這個(gè)小區(qū)該怎樣管理？”
大家直擊痛點(diǎn)，不僅提出自己的訴求，也能換位思考。有人提出，在黨群服務(wù)站參加活動(dòng)的居民、龍音寺的香客需要臨時(shí)停車(chē)，建議將這些特殊需求羅列下來(lái)。廢品回收中心負(fù)責(zé)人曹志香直言：“廢品回收站愿意在大年初一的時(shí)候打開(kāi)大門(mén)，方便龍音寺香客進(jìn)來(lái)停車(chē)。他的發(fā)言引起一片掌聲。
“問(wèn)題路”變成“示范路”
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、多方碰撞，一套“智慧管理+錯(cuò)時(shí)共享”的創(chuàng)新方案逐漸成形：清理長(zhǎng)期占道的“僵尸車(chē)”，安裝電子警察嚴(yán)查違停，同時(shí)在重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)臨時(shí)開(kāi)放停車(chē)區(qū)域。
回應(yīng)居民訴求，河?xùn)|小區(qū)很快修建了一道門(mén)，還形成一份居民認(rèn)可的道路共治公約——居民區(qū)白天對(duì)外開(kāi)放1小時(shí)免費(fèi)停車(chē)，解決小區(qū)內(nèi)龍音寺、社區(qū)食堂、茶咖空間等停車(chē)需求，晚上則確保居民優(yōu)先使用。社區(qū)停車(chē)位錯(cuò)時(shí)共享機(jī)制形成后，組織各方志愿者參與到日常管理之中，同時(shí)使用智慧停車(chē)系統(tǒng)，管好道路秩序。
“這個(gè)方案既保障了道路暢通，又解決了臨時(shí)停車(chē)需求?！鄙蹖幷f(shuō)。停車(chē)問(wèn)題解決后，“糟心路”變成了“舒心路”，大大改善了居民的出行體驗(yàn)。居民感嘆：“如今接送孩子上學(xué)再也不用提前半小時(shí)出門(mén)了，晚飯后散步也成了一種享受?！?/p>
隨著停車(chē)矛盾解決，河?xùn)|小區(qū)由內(nèi)而外發(fā)生一系列蝶變：露天菜場(chǎng)變身為居民健身苑點(diǎn)，晾曬衣物與隨意種菜現(xiàn)象不再有；過(guò)去，電動(dòng)自行車(chē)亂停亂放，屢有飛線充電，如今集中充電場(chǎng)增至26處；當(dāng)初臺(tái)風(fēng)“煙花”時(shí)的積水痕跡，如今化作不銹鋼防汛刻度碑上的水深刻度。
從破解積水內(nèi)澇難題到打造人才公寓，從更新健身設(shè)施到解決停車(chē)難，如今的河?xùn)|小區(qū)從排名墊底到觸底反彈、“問(wèn)題路”到“示范路”的轉(zhuǎn)變，更成為江川路街道基層民主實(shí)踐的鮮活樣本。
上觀新聞·解放日?qǐng)?bào)原創(chuàng)稿件，未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載
作 者：王海燕
微信編輯：Wing
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