近年來，廈門市海滄區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(以下簡稱海滄區(qū)城管局)深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，通過一系列創(chuàng)新舉措和服務(wù)升級，不斷優(yōu)化城市管理模式，厚植營商環(huán)境沃土。為企業(yè)發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟(jì)營造更加寬松、便利、公平的環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
暢通政企溝通 營商架起“連心橋”
海滄新陽工業(yè)區(qū)內(nèi)，某生物制品有限公司在廠區(qū)一棟5層辦公樓頂搭建了存在安全隱患的300平方米鐵皮房。城管部門勸導(dǎo)后，該公司自行拆除，并由城管部門引導(dǎo)其依規(guī)申請建設(shè)手續(xù)；同在此處的某貿(mào)易有限公司為保障生產(chǎn)檢測安全，在廠區(qū)內(nèi)“未批先建”磚混結(jié)構(gòu)的農(nóng)殘檢測實(shí)驗室。經(jīng)多部門研究同意，在完成房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定和消防驗收備案的前提下，暫時予以保留和使用，保障企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
2024年，海滄區(qū)城管局走訪調(diào)研企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求及困難矛盾，聯(lián)合各部門走訪30余家企業(yè)，對企業(yè)因生產(chǎn)需要、工藝升級、產(chǎn)能提升等產(chǎn)生的新增違建問題，在完成結(jié)構(gòu)安全與消防安全鑒定基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)依規(guī)豁免、備案。對企業(yè)歷史遺留違建，根據(jù)各部門出具的分類處置聯(lián)合審查意見，依法作出處罰決定，并指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)。
企業(yè)向海滄區(qū)城管局贈送錦旗。海滄區(qū)城管局供圖
2024年，海滄區(qū)城管局牽頭及協(xié)辦各類企業(yè)訴求69件，指導(dǎo)、幫助企業(yè)豁免或核銷各類疑似“兩違”圖斑185宗。通過進(jìn)一步簡化辦事流程，變被動申請為主動提醒，幫助30家企業(yè)完成信用修復(fù)48宗，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)擔(dān)、添信心、增動力。
另外，海滄區(qū)城管局還從企業(yè)“門面”入手，助力企業(yè)、商圈、店家規(guī)范、有序設(shè)置廣告店招，深入推進(jìn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)施方案編制工作，動員指導(dǎo)商家參加全市高顏值店招參評工作，積極協(xié)助華納時尚花園創(chuàng)意空間裸眼3D LED顯示屏和投影廣告，作為廈門市標(biāo)志性屏顯類戶外廣告設(shè)施布局規(guī)劃。
海滄區(qū)城管局加快從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，將“服務(wù)”理念深植于政務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。通過主動走訪調(diào)研企業(yè)需求，暢通企業(yè)與政府之間的對話渠道。在提高行政效率的同時，也架起了政企“連心橋”，有效解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、便利的營商環(huán)境。
精細(xì)市容整治 營商環(huán)境“換新顏”
在海富街區(qū)、滄虹街區(qū)治理建設(shè)基礎(chǔ)上，海滄區(qū)城管局啟動“興東街區(qū)”提升改造項目，以街區(qū)“精治理”促進(jìn)城市管理“質(zhì)提升”。從精心守護(hù)“一條靚麗街面”、精心建設(shè)“一片舒適社區(qū)”、精心打造“一個核心商圈”、精心規(guī)范“一處地鐵樞紐”、精心提升“一座休閑公園”入手，通過規(guī)范“門前三包”、提升慢行系統(tǒng)、推動居民自治、智慧管理賦能、優(yōu)化造景配套。
在樣板街區(qū)打造的過程中，“興東街區(qū)”提升改造項目作為廈門市的代表被推薦參與省級“優(yōu)秀精細(xì)化管理街區(qū)”評選。同時，提前完成2024年度省級下達(dá)的30座垃圾屋(亭)建設(shè)任務(wù)，完成4座公廁建設(shè)任務(wù)，建成投用2座工會驛站。海滄區(qū)文化中心24小時環(huán)衛(wèi)驛站作為廈門市首批24小時工會驛站，被廈門市市政園林局作為典型推介。
在餐飲油煙擾民專項整治工作中，執(zhí)法隊員在日常巡查時發(fā)現(xiàn)“禁設(shè)區(qū)”有店面正在裝修，經(jīng)主動詢問，了解到承租人裝修后將用于經(jīng)營燒烤，執(zhí)法隊員第一時間宣傳勸導(dǎo)、普法釋理，協(xié)調(diào)房東主動退還押金，承租人也及時停止裝修，減少經(jīng)濟(jì)損失。
地鐵專班組整理停放共享電動車。海滄區(qū)城管局供圖
海滄灣公園地鐵站是在小區(qū)建成后規(guī)劃建設(shè)的，原本的人行道并未預(yù)留足夠的電動車停放空間，加上海滄灣公園地鐵站周邊小區(qū)密集，人流量大。地鐵開通之初，電動車和自行車的停放難，給居民出行造成不便。為此，海滄區(qū)城管局機(jī)動中隊專門成立了一支地鐵專班組，對地鐵沿線18個出入口，進(jìn)行定時定點(diǎn)定人管理。這個由16人組成的隊伍，從6時30分到22時，錯時上下班，對車輛的停放進(jìn)行不間斷地引導(dǎo)和監(jiān)督。
機(jī)動中隊中隊長朱志謙說：“除了加強(qiáng)引導(dǎo)，機(jī)動中隊還想辦法拓展空間，增加電動自行車和共享單車的停放區(qū)域，同時對亂停亂放的行為進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，通過疏堵結(jié)合的方式，促使居民自覺遵守管理規(guī)定，養(yǎng)成良好的停放習(xí)慣?！?/p>
高效智慧管理 營商治理“有溫度”
“大家都很珍惜這個場地，文明擺攤，自覺打掃衛(wèi)生，遵守管理規(guī)定?！苯衲?月16日，在鼎山路豬腳套餐飯的攤前，來自三明的攤主正在招呼前來就餐的20多名工人?！斑@里的套餐分量足、價格實(shí)惠，解決了我們的吃飯問題?！鼻皝砭筒偷墓と藗儗傄?guī)點(diǎn)的設(shè)置給予了一致好評。
“面對流動攤販亂擺無序、屢禁不止的管理難題，海滄區(qū)城管局牽頭召開了聯(lián)席會議，在市場監(jiān)督管理部門、交警、市政、派出所、屬地街道、通達(dá)(廈門)科技有限公司等多方參與下，設(shè)立了這個臨時攤規(guī)點(diǎn)。工人們有吃飯需求，作為城管我們加以規(guī)范。”海滄區(qū)城管局馬鑾灣中隊中隊長朱宜虎說道。為了方便管理，城管部門還將相關(guān)主管部門工作人員和攤主拉入微信群中，對出現(xiàn)的問題及時溝通、快速整改。
位于海滄區(qū)新陽街道的興旺廣場沿街店鋪門口，多了一條一米寬的黃色實(shí)線。午飯時分，豬蹄面快餐門店前，正在試點(diǎn)“適當(dāng)跨店經(jīng)營”新政，對餐飲店和花店，城管部門允許商家“適當(dāng)跨店經(jīng)營”。目前，海滄區(qū)馬路市場、攤規(guī)點(diǎn)合計共有10處，其中，已完成規(guī)范整治納入常態(tài)規(guī)范管理9處，攤位數(shù)493個，建成“門前三包”適當(dāng)跨店經(jīng)營限設(shè)區(qū)4個、宜設(shè)區(qū)27個，涉及路段44處，惠及商家近4000家。
伴隨著城市管理系統(tǒng)的智能化，“大城管”已成為解決城市管理難題、優(yōu)化營商環(huán)境的新抓手?！按蟪枪堋边\(yùn)行機(jī)制就像是“城市大腦”，有效整合了分散的城市管理力量，改變了過去城市管理部門“單打獨(dú)斗”的局面。目前，海滄區(qū)已完成142路街面秩序監(jiān)控的建設(shè)，并共享共用街道自建監(jiān)控14路。各路街面監(jiān)控已經(jīng)接入指揮中心平臺，實(shí)現(xiàn)對商戶“門前三包”落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，對店家違規(guī)行為形成事(部)件流轉(zhuǎn)至街道，由街道網(wǎng)格落實(shí)日常勸導(dǎo)和糾正，對屢教不改的行為流轉(zhuǎn)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法，大大提升城市綜合管理效率，為“適當(dāng)跨店經(jīng)營”提供有力保障。
有序擺攤的和諧圖景，得益于海滄城管的柔性執(zhí)法，他們用更柔軟的身段、更智能的機(jī)制、更人性化的舉措，將流動攤販由“無序管理”變?yōu)椤坝行蚪?jīng)營”，讓城市管理從突擊式、被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ?、主動性服?wù)。不僅破解城市治理難題，更見證了城市管理的溫度。(林林 林芳)
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