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鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編為何有不簽聘用合同的？國(guó)家是如何規(guī)定的，不簽會(huì)影響待遇和編制嗎？

根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和各地實(shí)施細(xì)則，事業(yè)單位必須與工作人員簽訂書面聘用合同，這既是相關(guān)單位確立人事關(guān)系的法定程序，也是不應(yīng)該打折扣的鐵律！

因?yàn)槭聵I(yè)單位的事業(yè)編盡管被認(rèn)為類似公務(wù)員編制，并且同樣都是吃“財(cái)政飯”的，但實(shí)際上事業(yè)單位并不能等同于公務(wù)員的行政編制。

除了參公管理的事業(yè)單位，其人員編制是按照《公務(wù)員法》執(zhí)行相應(yīng)的登記手續(xù)，不需要簽訂聘用合同外，其余事業(yè)單位白紙黑字的合同應(yīng)該是標(biāo)配。

因?yàn)橄鄳?yīng)的聘用合同，必須用書面形式明確崗位職責(zé)、工資待遇、合同期限等核心條款，連試用期都要按規(guī)定不能超過(guò)6個(gè)月。

實(shí)際上是對(duì)被聘用人員和單位，皆有法律效力的護(hù)身符。合同一旦簽訂，雙方必須遵守，違約要擔(dān)責(zé)，續(xù)簽也得提前30天談妥。

而鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編雖層級(jí)低，但也同樣適用上述規(guī)定，甚至有的還有附加條款，比如山東就要求破格引進(jìn)的人才，必須簽5年服務(wù)期合同。

因而事業(yè)單位簽訂聘用合同，并不只是對(duì)被聘用人一方的保護(hù)，而是雙方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編的“編制光環(huán)”，也不能成為逃避合同的理由。

當(dāng)然如果是程序性未簽訂，比如新招聘人員因入編報(bào)批、檔案審核等流程尚未完成，導(dǎo)致合同簽訂延遲的，則屬于相對(duì)正常的情況。

這類情況短期影響有限，一般工資待遇通常也都會(huì)按擬聘崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但如果是長(zhǎng)期拖延未簽合同，則可能影響試用期考核、轉(zhuǎn)正定級(jí)及工齡認(rèn)定，導(dǎo)致待遇調(diào)整滯后。

而這便屬于管理性問(wèn)題導(dǎo)致的未簽訂，也是現(xiàn)實(shí)中最容易出現(xiàn)的“漏網(wǎng)之魚(yú)”，試用期拖延術(shù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位要求試用期內(nèi)先干活，期滿再補(bǔ)簽合同。

甚至某些單位利用最長(zhǎng)12個(gè)月的試用期緩沖，口頭承諾“轉(zhuǎn)正后一定簽”。但因此會(huì)造成試用期工資可能被壓低，且維權(quán)時(shí)舉證困難等問(wèn)題。

另外還有特殊崗位“特事特辦”的操作，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的農(nóng)技員、醫(yī)生等人員，可能被“破格聘用”，采用先上崗后補(bǔ)手續(xù)的方式導(dǎo)致合同流程滯后。

當(dāng)然更多的情況還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理太過(guò)“佛系”造成的人事管理混亂，可能存在編制凍結(jié)、混崗混編、私招亂聘等一系列問(wèn)題，合同簽訂往往也被無(wú)限期擱置。

甚至還有歷史遺留問(wèn)題，早年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“以工代干”或退伍安置等方式進(jìn)入的人員，未按規(guī)定簽合同也形成了歷史欠賬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理存在不簽合同現(xiàn)象的背后，實(shí)際上主要還是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一言堂和流程意識(shí)薄弱造成的。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“編制在手，合同可有可無(wú)”，甚至存在“人情招聘”不簽合同的現(xiàn)象。

而且偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)人事干部，也會(huì)導(dǎo)致簽訂效率低下。更現(xiàn)實(shí)的原因則是單位盤算著不簽合同可降低解聘成本，規(guī)避無(wú)固定期限的合同風(fēng)險(xiǎn)。

而個(gè)人選擇妥協(xié)，則是為保住“鐵飯碗”，而默許單位不簽合同，這類現(xiàn)象尤其容易出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

但實(shí)際上這樣的操作，從短期來(lái)看只要事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立，待遇一般不受影響，并且是否簽訂合同不等同于有無(wú)編制。但長(zhǎng)期不簽合同可能被視為“在編不在崗”，影響崗位聘任和晉升。并且一旦發(fā)生工傷、裁撤或待遇爭(zhēng)議還可能引發(fā)糾紛。

看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不簽聘用合同的情況，屏幕前的你有何想說(shuō)的？歡迎留言討論！

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