通海，因地處美麗的杞麓湖畔，從古至今以各種手工業(yè)興起、商貿(mào)交易活躍而著稱，古人以為杞麓湖能通大江大海，以實現(xiàn)夢寐以求的海外貿(mào)易，所以謂之“通江達?！?，簡稱“通海”。這里多民族的文化交融讓這座滇中小城文化底蘊深厚，優(yōu)越的地理自然條件成就了通?！岸Y樂名邦”“秀甲南滇”“冠冕南州”的美譽。名山秀水孕育出人文薈萃，僅明清兩代通海就有舉人230余人、進士44人，選入翰林院4人，且大都出省為官。這里還先后榮膺“國家歷史文化名城”“省級歷史文化名城”“全國文物先進縣”“全國文化先進縣”“中國楹聯(lián)文化縣”“中華詩詞之鄉(xiāng)”等美譽。 這里，有一群人，一直默默地為這片熱土努力工作著，他們就是通海法院人。近日，記者到通?？h人民法院進行采訪，深入了解通?？h人民法院全體干警忠于職守、開拓奮進，為這座小城的平安穩(wěn)定貢獻自己的青春與熱血的那些事兒。
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審判保平安
1月8日，通海縣人民法院黨組書記、院長范興林在通?？h第十七屆人民代表大會第四次會議上作《通?？h人民法院工作報告》。大會充分肯定了通海縣人民法院過去一年的工作，同意報告提出的2025年的工作安排，全票通過了法院工作報告。
這是通?？h人民法院工作在每年縣兩會上又一次獲肯定。
2024年5月8日，通?？h人民法院審結(jié)一起偽造、變造國家機關(guān)公文、證件、印章罪和偽造、變造身份證件罪案件，分別判處3名被告人有期徒刑十個月至一年四個月不等，并處罰金1000元至4000元不等。
經(jīng)法院審理查明，2022年2月至2023年8月29日期間，被告人錢某在通?？h秀山街道經(jīng)營一家設(shè)計工作室，并實名注冊了淘寶店，用于網(wǎng)上接單從事P圖設(shè)計等業(yè)務(wù)。被告人錢某先后雇請被告人王某、朱某到工作室工作。其間，3名被告人通過淘寶店鋪接單，根據(jù)客戶的需求偽造、變造某省公安廳任職文件(含印章)、機動車行駛證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、離婚證、特種行業(yè)許可證、取保候?qū)彌Q定書等。2022年2月至2023年8月29日期間，被告人錢某和王某通過網(wǎng)上接單，根據(jù)10余名客戶的需求，對上述人員提供的10余張身份證、駕駛證進行偽造、變造。法院審理后認為，被告人錢某、王某實施了偽造、變造國家機關(guān)公文、證件、印章及身份證件的行為，構(gòu)成偽造、變造國家機關(guān)公文、證件、印章罪和偽造、變造身份證件罪;被告人朱某實施了偽造、變造國家機關(guān)公文、印章的行為，構(gòu)成偽造、變造國家機關(guān)公文、印章罪。為維護國家機關(guān)公文、證件、印章管理秩序和身份證件的公共信用及管理制度，法院依照相關(guān)法律作出上述判決。
“該案只是2024年通海縣人民法院審理諸多典型案件中的一個縮影，2024年通?？h人民法院共受理各類案件6831件，審執(zhí)結(jié)6342件，保障了當(dāng)?shù)厣鐣捕ㄓ行?，人民群眾安居樂業(yè)?！狈杜d林說，為依法懲治各類刑事犯罪，通?？h人民法院受理刑事案件421件，審結(jié)391件，其中審結(jié)涉稅犯罪案件2件、職務(wù)犯罪案件5件，審理盜搶騙犯罪案件53件、黃賭毒犯罪案件25件、食環(huán)藥犯罪案件3件，審理跨境犯罪案件21件71人、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件23件76人，其中8件56人系涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，有力維護了通海的繁榮穩(wěn)定。
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糾紛化解促穩(wěn)定
2024年，通?？h人民法院在辦理一起繼奶奶因兩個智力殘疾的孩子在父母離婚后無人撫養(yǎng)而到法院信訪的案件中，法院著眼解決當(dāng)事人實際困難，通過多方協(xié)調(diào)相關(guān)部門暫時讓社會福利機構(gòu)代管兩個孩子，并通過司法程序?qū)懿宦男袚狃B(yǎng)義務(wù)的孩子母親進行懲戒，依法撤銷了她的監(jiān)護人資格，將該案妥善化解。
為加強矛盾糾紛源頭化解，通?？h人民法院首先著眼從根源上預(yù)防訴訟增量，2024年共訴前調(diào)解2761件，其中由駐法院特邀調(diào)解組織調(diào)解2006件，“總對總”調(diào)解632件，基層服務(wù)點調(diào)解123件。其次及時引進“預(yù)查廢”機制，發(fā)送“預(yù)查廢證明”132份。堅持從調(diào)審階段強化督促履行機制，“案結(jié)事了”163件。完善立案階段的風(fēng)險提示，做好訴前財產(chǎn)保全引導(dǎo)，通過判后釋法督促履行，減少執(zhí)行案件增量。最后做實判后答疑工作，建立信訪隱患風(fēng)險動態(tài)排查機制，將信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)，共妥善化解各類信訪案件33件。
據(jù)了解，2024年，通?？h人民法院持續(xù)營造優(yōu)化法治化營商環(huán)境，通過訴前委派調(diào)解方式成功化解各類商事糾紛740件;審結(jié)涉企民事糾紛1085件，其中合同糾紛976件;審結(jié)涉企刑事犯罪案件1件;執(zhí)結(jié)涉企執(zhí)行案件805件，執(zhí)行到位1.39億元，標的到位率達57.29%。對作為被執(zhí)行人的涉執(zhí)企業(yè)審慎采取強制措施，控制財產(chǎn)時盡量保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，辦理案件時盡量促成長期履行執(zhí)行和解。
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執(zhí)行不打“法律白條”
2024年6月，通海縣人民法院執(zhí)行干警克服異地執(zhí)行距離遠、執(zhí)行難度大、潛在風(fēng)險多等問題，兩次驅(qū)車往返，共5000公里，順利執(zhí)行一起1360.6萬元及逾期付款損失購銷欠款案。
2022年，云南某電器公司與南寧某電力公司簽訂《變壓器購銷合同》。南寧某電力公司向云南某電器公司購買變壓器，在收到貨物后未如期支付貨款。經(jīng)法院審理，判決南寧某電力公司支付云南某電器公司貨款1360.6萬元及逾期付款損失。判決生效后，南寧某電力公司仍不履行還款義務(wù)，云南某電器公司向法院申請強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，法院了解到被執(zhí)行人南寧某電力公司已將案涉變壓器出賣給第三方，且第三方已通過銀行電子承兌匯票的方式支付貨款給南寧某電力公司，但南寧某電力公司遲遲未收票，該匯票一直處于送達狀態(tài)。
由于目前法院辦案系統(tǒng)并無針對銀行電子承兌匯票的專門線上凍結(jié)功能，只能線下辦理。同時，被執(zhí)行人遲遲未收的銀行電子承兌匯票有可能被第三方撤回，2024年6月23日，該院4人執(zhí)行小隊從通海縣出發(fā)驅(qū)車趕往南寧市。6月24日上午，執(zhí)行小隊前往被執(zhí)行人南寧某電力公司基本賬戶開立銀行南寧市某銀行了解情況，并對被執(zhí)行人基本賬戶全部功能進行凍結(jié)。之后執(zhí)行小隊又前往被執(zhí)行人南寧某電力公司住所地，督促被執(zhí)行人主動履行。同日，執(zhí)行小隊又前往梧州市的第三方出票銀行，對被執(zhí)行人待收的銀行電子承兌匯票進行凍結(jié)。此次異地執(zhí)行來回近2500公里，用時3天，成功凍結(jié)被執(zhí)行人待收的銀行電子承兌匯票。
在法律的威懾下，被執(zhí)行人承諾將該銀行電子承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓給申請執(zhí)行人，由于該銀行電子承兌匯票已被法院凍結(jié)，需法院進行解凍后才可背書轉(zhuǎn)讓。6月30日，執(zhí)行干警再次出發(fā)奔赴南寧市和梧州市處理相關(guān)事宜。直到6月30日傍晚，該銀行電子承兌匯票終于順利背書轉(zhuǎn)讓給申請執(zhí)行人。
2015年，通?？h某機械鑄造公司破產(chǎn)后拖欠108名農(nóng)民工工資，因暫無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，通海縣人民法院進行終本處理。2024年，通?？h人民法院通過評估、司法拍賣以及與銀行溝通協(xié)調(diào)，案件恢復(fù)執(zhí)行，將108名農(nóng)民工的143萬元工資執(zhí)行到位，用實際行動證明“終本不等于不管”。
2024年，該院開展了“小標的大民生”“化解超長期案件”“助力法治營商環(huán)境優(yōu)化，集中處置財產(chǎn)”等專項行動，其中，“小標的大民生”專項行動執(zhí)結(jié)案件197件，執(zhí)行到位金額133.8萬元。開展“終本清倉”專項活動，對歷年來終本的案件恢復(fù)執(zhí)行321件，執(zhí)行完畢262件。為進一步完善執(zhí)行救助制度，彰顯司法救助工作扶危濟困的人文關(guān)懷，該院還對8件案件10人進行國家司法救助，發(fā)放救助金20.7萬元。
為不讓申請執(zhí)行人手中的法律文書成為“法律白條”，通?？h人民法院積極推進網(wǎng)絡(luò)詢價、網(wǎng)絡(luò)拍賣，2024年提起拍賣的標的物共83件，網(wǎng)拍次數(shù)152次，成交標的物49件，成交金額3255.89萬元，成交轉(zhuǎn)化率為90.74%。該院還依法加大執(zhí)行懲戒力度，對110名被執(zhí)行人進行拘傳，對拒不履行生效裁判文書的32名被執(zhí)行人采取司法拘留強制措施。依法將525名自然人、55家企業(yè)及其他組織納入失信名單，對718名被執(zhí)行人限制高消費。
據(jù)了解，2024年，通?？h人民法院堅持司法為民，強化民生領(lǐng)域司法保障，努力滿足人民群眾司法需求，受理各類民商事案件2789件，審結(jié)2519件;受理執(zhí)行案件2963件，結(jié)案2778件，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為99.39%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率為100%，執(zhí)結(jié)率為93.76%，執(zhí)行到位金額2.85億元。
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普法宣傳深入人心
2024年3月26日，在通?？h委全面依法治縣委員會召開第六次會議上，范興林以《依法行政與行政法律風(fēng)險防控》為題，為參會人員開展法治專題講座，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，助力法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
講座圍繞依法行政內(nèi)涵等4個方面進行全面講解和系統(tǒng)闡述，并通過典型案例分析，結(jié)合2018年至2023年通?？h人民法院受理的行政訴訟案件、行政機關(guān)敗訴原因分析及行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，對行政法律風(fēng)險防控提出了具體的意見建議。指出要未雨綢繆，增強法律風(fēng)險意識。要提升行政人員素質(zhì)，規(guī)范依法行政。要講究行政策略，規(guī)范行政行為。要健全監(jiān)督體系，注重監(jiān)督功效。要加強“府院聯(lián)動”工作，促進行政機關(guān)依法行政，實質(zhì)化解行政爭議。此次講座，由法院院長帶頭開展普法宣傳，進一步縱深推進通海縣普法強基補短板專項行動。
2024年，通海縣人民法院還持續(xù)開展陽光司法審判活動，公開庭審案件765件，公開裁判文書1153件。在通?？h迎春花街、杞麓湖畔及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展“法·通?！狈ㄖ挝幕叭の痘悠辗ɑ顒樱恢醒?、省、市等相關(guān)媒體報道，實現(xiàn)一對一當(dāng)面普法3萬余人次。微信公眾平臺發(fā)布信息143條、短視頻116條，其中普法情景劇28條，被省高院、玉溪政法等新媒體平臺轉(zhuǎn)載發(fā)布20余條次。抖音號粉絲數(shù)連續(xù)3年穩(wěn)居玉溪市法院系統(tǒng)第一名，普法短視頻聚焦與群眾切身利益相關(guān)的民間借貸、擔(dān)保、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、蔬菜買賣等，其中單條視頻最高播放量為38萬，實現(xiàn)有效普法近600萬次。
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建強隊伍促審判
2024年7月6日至7月19日，通?？h人民法院開展了全院2024年上半年案件評查暨2024年第二季度裁判文書評查活動，對2023年7月1日至2024年6月30日期間被改判和發(fā)回重審的案件，以及部分在2024年1月1日至6月30日期間審(執(zhí))結(jié)的25件案件，按照“一案一評查表”的要求對案件的審理流程、審限管理、合議討論是否規(guī)范，事實認定、法律適用、實體處理是否正確，裁判文書格式及文字表述是否存在瑕疵，卷宗材料是否齊全等方面進行評查。
經(jīng)過評查，顯示該25件案件均合格。審理流程、審限管理均依法進行;事實認定清楚，適用法律正確;裁判文書格式正確，文字表述不存在瑕疵;卷宗材料齊全。但有個別裁判文書出現(xiàn)標點符號錯誤，已在全院通報要求整改。
“通過開展案件評查，我院在提高案件質(zhì)量、規(guī)范審判行為、增強法官責(zé)任意識、促進審判經(jīng)驗交流以及提升司法公信力等方面都取得明顯的效果?！蓖ê？h人民法院相關(guān)負責(zé)人說。2024年通?？h人民法院每季度開展一次裁判文書評查，每半年開展一次案件評查。共評查裁判文書93篇、案件28件，隨案評查案件3件。認真落實案件閱核制工作機制，經(jīng)院庭長閱核結(jié)案1682件，持續(xù)推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，最高人民法院新版審判質(zhì)量管理指標體系考核指標全部達標。
為全面建設(shè)過硬隊伍，該院還組織開展政治輪訓(xùn)4期、院領(lǐng)導(dǎo)講黨課8次，黨組會議中組織“第一議題”“第一課題”學(xué)習(xí)18次。各黨支部每月按時開展形式多樣的主題黨日。參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)40次700余人次。參加玉溪市法院系統(tǒng)慶祝中華人民共和國成立75周年系列活動，舉辦文明講堂1場。該院為全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次，召開警示教育大會2次，參觀廉政教育基地1次，開展會議紀律專項檢查4次、審務(wù)督察2次。
為加強司法警務(wù)保障，該院定期開展應(yīng)急處突演練和“實用管用”新型警務(wù)保障訓(xùn)練。落實“安檢+值庭+押解”三聯(lián)動，完成警務(wù)保障400次，出警1047人次，押解、看管被告人503名，對21起重大敏感高風(fēng)險案件庭審警務(wù)保障無一疏漏。完成異地調(diào)警、特殊勤務(wù)40人次，執(zhí)行強制措施104人次。安檢44633人次，查扣違禁物品13件。消除消防安全隱患，暢通應(yīng)急疏散通道，完善消防安全標識標線，開展消防安全講座和應(yīng)急處置演練4次。
據(jù)悉，為主動接受監(jiān)督，該院主動向當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄f(xié)報告法院工作，對社會關(guān)注的熱點、難點問題和社會影響較大的案件，及時向人大代表、政協(xié)委員通報，邀請旁聽庭審，聽取建議，2024年人民陪審員參與審理、辦理案件134件。
“新的一年，通?？h人民法院工作要有新亮點，要有新氣象?！狈杜d林說，2025年，通?？h人民法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅決落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，強化政治引領(lǐng)功能，提升隊伍能力素質(zhì)，狠抓執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，大力推進矛盾糾紛的源頭治理，強力攻堅執(zhí)行難題，延伸司法服務(wù)觸角，大力提升審判管理效能，努力加強意識形態(tài)和司法宣傳工作，培育法治文化品牌等工作，為通海縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻法院力量。
記者 管繼方
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