4月21日，東莞市住建局官網接連發(fā)布18則有關東莞康怡護理院有限公司違法違規(guī)實施二次裝修工程的行政處罰通報。通報顯示，東莞康怡護理院有限公司、東莞市海威裝飾設計工程有限公司等5家公司和多名相關企業(yè)人員被處罰。其中，東莞康怡護理院有限公司合并被罰款184萬元，東莞市海威裝飾設計工程有限公司被罰款50萬元。
需要指出的是，去年4月4日，東莞康怡護理院有限公司發(fā)生一起較大火災事故，造成4人死亡，9人受傷。經事故調查組調查認定，該事故是一起因東莞康怡護理院有限公司日常管理混亂，火災隱患大量存在，違法違規(guī)實施二次裝修工程，消防設施未有效發(fā)揮作用，火災事故發(fā)生后應急處置不力，地方黨委政府和有關監(jiān)管部門職責落實不到位而導致的較大責任事故。
東莞康怡護理院有限公司位于萬江社會福利中心內。圖源：東莞市應急管理局官網
違法違規(guī)實施二次裝修工程
東莞康怡護理院被罰184萬元
通報顯示，經調查，2023年4月13日，廣東科維建設工程有限公司的實際控制人韓維淮委托科維公司的法定代表人張亞娟與中塍勘察設計有限公司簽訂《中塍勘察設計有限公司東莞辦事處承包協(xié)議書》，約定合作承接建筑市政勘察工程設計項目等內容，使用中塍勘察設計有限公司的資質承接業(yè)務。
東莞康怡護理院有限公司與科維公司簽訂《建設工程合同》，約定東莞康怡護理院有限公司委托科維公司承擔用于消防報建所需要的萬江社會福利中心1號社會福利中心二次裝修工程（框架11層1幢）項目的室內裝飾裝修施工圖設計文件上傳至“廣東省施工圖設計文件審查管理系統(tǒng)”及完成圖紙簽章線上服務工作，總設計費用為3萬元。由于科維公司無建設工程設計資質，無法完成上述建設工程設計業(yè)務。后中塍勘察設計有限公司允許科維公司的實際控制人韓維淮等以本單位名義承攬完成該項目的上述建設工程設計業(yè)務。
2023年7月，東莞康怡護理院有限公司與東莞市海威裝飾設計工程有限公司莞城分公司簽訂了《萬江社會福利中心康怡護理院室內裝飾設計合同》，約定設計名稱為萬江社會福利中心康怡護理院室內裝飾設計項目，設計方式為按萬江社會福利中心1-11層整棟樓計算（約15324.6平方米），設計總價款為250000元，實施時間從2023年7月至2024年3月。實際上系東莞市海威裝飾設計工程有限公司完成上述室內裝飾裝修工程設計項目。東莞市海威裝飾設計工程有限公司不具備相應的工程設計資質違法承攬上述項目并出具實際裝飾裝修施工圖設計文件。
2023年8月，東莞康怡護理院有限公司與東莞市益恒消防工程有限公司簽訂《東莞康怡護理院消防改造工程合同書》，合同價款為56萬元（含消防設計和消防施工費用），東莞市益恒消防工程有限公司承攬了二次消防改造工程的消防施工工程和設計工程，約定工程實施時間從2023年8月至2024年3月。東莞市益恒消防工程有限公司不具有建筑業(yè)企業(yè)資質承包萬江社會福利中心康怡護理院二次消防改造施工工程。廣東壹叁玖建設工程有限公司允許東莞市益恒消防工程有限公司以本單位名義承攬工程。
2023年8月，東莞市益恒消防工程有限公司將二次消防改造設計工程轉包給廣東壹叁玖建設工程有限公司，設計費為30684元，由廣東壹叁玖建設工程有限公司的人員負責該工程設計。之后東莞市益恒消防工程有限公司將二次消防改造設計工程轉包給廣東壹叁玖建設工程有限公司，由廣東壹叁玖建設工程有限公司負責該工程消防設計，廣東壹叁玖建設工程有限公司不具有工程設計資質。中塍勘察設計有限公司允許廣東壹叁玖建設工程有限公司、韓維淮、張亞娟等以本單位名義承攬設計工程。
根據通報，東莞康怡護理院有限公司合并被罰款184萬元，東莞市海威裝飾設計工程有限公司被罰款50萬元，中塍勘察設計有限公司合并被罰款約12萬元，東莞市益恒消防工程有限公司合并被罰款約10萬元，廣東壹叁玖建設工程有限公司被罰款約21172元。此外，還有多名相關企業(yè)人員被罰。
火災造成4人死亡、9人受傷
住建系統(tǒng)多名公職人員被問責
記者注意到，去年11月26日，東莞市人民政府官網發(fā)布《東莞萬江康怡護理院有限公司“4·4”較大火災事故調查報告及處理結果公布》。調查報告顯示，2024年4月4日4時12分許，東莞市萬江街道滘聯(lián)路19號東莞康怡護理院有限公司發(fā)生一起較大火災事故。事故過火面積約20平方米，造成4人死亡，9人受傷，燒損部分建筑結構、一批醫(yī)療設備及物品，直接經濟損失人民幣251.1316萬元。
2024年4月4日4時12分許，東莞康怡護理院有限公司發(fā)生一起較大火災事故。圖源：東莞市應急管理局官網
經事故調查組調查認定，該事故是一起因東莞康怡護理院有限公司日常管理混亂，火災隱患大量存在，違法違規(guī)實施二次裝修工程，消防設施未有效發(fā)揮作用，火災事故發(fā)生后應急處置不力，地方黨委政府和有關監(jiān)管部門職責落實不到位而導致的較大責任事故。
經調查，起火原因為303房間9號床上由打火機明火引燃床上可燃物品。造成火災蔓延的原因包括：一是東莞康怡護理院有限公司擅自將設計為避難間的303房間改建為療養(yǎng)房。二是火災自動報警系統(tǒng)主機處于手動狀態(tài)，消防控制中心無值班人員，無人發(fā)現(xiàn)警情，無人將火災自動報警系統(tǒng)切換到自動狀態(tài)，導致起火樓層無聲光報警，關聯(lián)的消防設施未啟動滅火和排煙，貽誤救人和滅火的最佳時機。三是三樓自動噴水滅火系統(tǒng)管道內無水，自動噴水滅火系統(tǒng)未啟動，自動噴水滅火系統(tǒng)水泵控制柜的啟動方式為手動狀態(tài)，導致火災發(fā)生后，自動噴水滅火系統(tǒng)不能第一時間正常啟用對初期火災進行有效滅火。
公安機關依法對東莞康怡護理院有限公司法定代表人兼總經理陳志威進行立案偵查，依法追究其刑事責任。相關部門依法對東莞康怡護理院有限公司、海威公司、益恒公司、中塍公司、壹叁玖等公司以及16名相關企業(yè)人員進行行政處罰。
紀檢監(jiān)察機關對事故屬地黨委政府、相關職能部門公職人員共16人予以追責問責，其中包括：東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局二級調研員丁志洪，給予批評教育處理；東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程消防管理科科長何志星，給予誡勉處理；東莞市建設工程質量監(jiān)督站三級主任科員李志榮，給予黨內嚴重警告處分；東莞市建設工程質量監(jiān)督站一級科員陳魁，給予黨內警告處分；東莞市萬江街道住房和城鄉(xiāng)建設局局長朱家樂，給予責令檢查處理。
采寫：南都記者 黃慧萍
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