通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布房源、接受預(yù)訂、提供住宿服務(wù)的“網(wǎng)約房”，近年來，受到越來越多游客的青睞。但也出現(xiàn)房源良莠不齊、行業(yè)規(guī)范缺失、矛盾糾紛高發(fā)等問題隱患。
在重慶市渝中區(qū)有超過1.6萬間的“網(wǎng)約房”，如何規(guī)范治理，讓迅猛發(fā)展的“網(wǎng)約房”成為旅游住宿的新業(yè)態(tài)呢？
“網(wǎng)約房”一般分布在城市各景點周邊的公寓、居民樓里，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布房源、接受預(yù)訂、提供住宿服務(wù)，消費者可以在線選房，雙方無需見面，通過密碼即可開鎖入住，具有靈活、便捷的特點，受到不少消費者的青睞。眾所周知的民宿也是“網(wǎng)約房”的其中一種類型。
重慶市民宿文化研究會會長 陳直：民宿必須達到7到11間房，有獨立的公共活動空間的非標住宿，“網(wǎng)約房”其實就是類似于原來的短租房，都以民宿的方式在各個網(wǎng)絡(luò)平臺上面進行推廣。
消費者：我覺得民宿有自己城市的特色，大部分民宿比酒店會稍微便宜一點。
消費者：比酒店大。客廳、衛(wèi)浴都分得特別清楚。我們住的是三室一衛(wèi)一廳，比酒店大得多。
據(jù)統(tǒng)計，僅今年春節(jié)假期，擁有洪崖洞、李子壩等眾多網(wǎng)紅打卡地的重慶市渝中區(qū)，“網(wǎng)約房”的訂單量就超3萬間、接待游客近6萬人次，市場經(jīng)營規(guī)模達數(shù)億元。
“網(wǎng)約房”矛盾糾紛高發(fā) 治理面臨新考驗
作為新興的住宿業(yè)態(tài)，“網(wǎng)約房”日益火爆的同時，也存在房源良莠不齊、行業(yè)規(guī)范缺失等問題，導(dǎo)致矛盾糾紛高發(fā)，存在治安隱患。
重慶市公安局渝中區(qū)分局治安管理支隊民警 馮剛：今年春節(jié)期間，我們一共接到關(guān)于“網(wǎng)約房”方面投訴有300多起，涉及環(huán)境投訴、虛假宣傳 、退費投訴、治安糾紛類的警情處理。
民警告訴記者，不僅僅是節(jié)假日，去年以來，渝中區(qū)平均每個季度接到的“網(wǎng)約房”警情均超過400起，主要集中在照片與實景不符、安全不能保障、退款糾紛、投訴無門等方面。民警還向記者展示了早前發(fā)生的一起典型案例，住客在網(wǎng)上預(yù)訂了一套三居室的套房，但格局卻和預(yù)想的并不一樣，而且半夜竟然還有人開門進屋。
重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所民警 鄔光輝：工作人員會經(jīng)常往那個房間拿東西，但沒有提前告知顧客，顧客覺得受到了冒犯。在雙方的溝通協(xié)調(diào)下，顧客給了酒店方兩三百塊錢的清潔費，相當于成本費，酒店方給顧客把房費免了。
部分“網(wǎng)約房”存在安全隱患 監(jiān)管需完善
其實，在“網(wǎng)約房”與游客矛盾的背后，還隱藏著一些安全隱患。
黃炎經(jīng)營的“網(wǎng)約房”就靠近網(wǎng)紅打卡地洪崖洞，地理位置方便，十幾套房屋經(jīng)常滿客。在他看來，行業(yè)內(nèi)的種種亂象，產(chǎn)生的根源就在于賺快錢。
“網(wǎng)約房”房主 黃炎：看到民宿市場很火爆就想賺快錢，進入這個行業(yè)以后想的都是只要賺到錢就可以。但在衛(wèi)生和環(huán)境上就是得過且過，不會很用心地去重視這些問題。
同時經(jīng)營著一家“網(wǎng)約房”和一家酒店的左祥龍，對“網(wǎng)約房”和酒店在監(jiān)管上的區(qū)別，感受更為直觀。
“網(wǎng)約房”房主 左祥龍：對于正規(guī)的酒店來說要有“五證”，每個證件有相應(yīng)的部門每個月進行監(jiān)管、盤查和詢問。民宿是沒有證件的，有些民宿連營業(yè)執(zhí)照都沒有，甚至監(jiān)管部門連附近有家民宿都不知道。
重慶市渝中區(qū)法學(xué)會專職副會長 馮嶺：“網(wǎng)約房”作為一種新興業(yè)態(tài)，是近年來市場悄然而生的?！熬W(wǎng)約房”管理實際長期處于游離于政府監(jiān)管之外、野蠻生長的狀態(tài)。
根據(jù)公安部門要求，入住“網(wǎng)約房”的旅客也需要和入住酒店一樣進行實名身份登記，但通過網(wǎng)絡(luò)平臺下單、自助入住的方式，在入住登記上存在很大漏洞。
重慶市公安局渝中區(qū)分局科技信息化科民警 譚猛：經(jīng)營者不好管理，入住人員的信息掌握不及時、不全面，讓“網(wǎng)約房”成為違法犯罪的一個滋生地，比如聚眾賭博、涉黃涉賭等案件。
此外，在“網(wǎng)約房”較多的解放碑街道日月光小區(qū)，居民和游客關(guān)于電梯乘坐、垃圾衛(wèi)生等方面的摩擦也長期存在，居民們甚至屢屢投訴，強烈要求“網(wǎng)約房”住客搬出小區(qū)。
渝中區(qū)解放碑街道日月光小區(qū)居民 陳貴祥：游客特別多，多到上電梯一趟不夠。他們拉著行李箱只能讓著他們，我最多一次等了三趟，造成了生活困擾。
重慶市渝中區(qū)委改革辦主任 趙云：一方面“網(wǎng)約房”的發(fā)展一定程度上對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極作用；另一方面客觀上講“網(wǎng)約房”是自發(fā)產(chǎn)生、自發(fā)形成的一個新興業(yè)態(tài)，有法律的空白也有市場的需求，所以我們不能讓“網(wǎng)約房”成為“法外之地”。因此就要先行探索、創(chuàng)新管理模式。
開發(fā)數(shù)字管理系統(tǒng) 網(wǎng)約房有了“身份證”
針對“網(wǎng)約房”出現(xiàn)的問題以及監(jiān)管中存在的漏洞，如何治理？
去年4月，渝中區(qū)日月光小區(qū)在街道、社區(qū)的指導(dǎo)下，召開聯(lián)席會議，探索成立“網(wǎng)約房”管理工作組。工作組達成共識，由“網(wǎng)約房”經(jīng)營方繳納一定的資源占用費，用于小區(qū)的公共事宜。
解放碑街道日月光小區(qū)網(wǎng)約房管理工作組組長 高媛媛：除了正常的運營開銷外，主要用于反哺小區(qū)和居民，以及小區(qū)的一些公共區(qū)域的維修。
解放碑街道日月光小區(qū)居民 陳貴祥：改變很大，至少進大門時沒有游客排隊了，我們上電梯的推車沒有了，他們走貨梯。我覺得現(xiàn)在挺好，電梯不用等、不用排隊。
除了日月光小區(qū)，渝中區(qū)多個“網(wǎng)約房”集中的小區(qū)也紛紛探索成立自治聯(lián)盟，都取得了一定成效。
“網(wǎng)約房”房主 李雪：我們還是愿意履行這些義務(wù)的，說實話，這也幫我們化解了很多矛盾。
去年12月，在重慶市公安局的指導(dǎo)下，《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》正式發(fā)布，內(nèi)容涉及相關(guān)部門和屬地街道的職能職責、“網(wǎng)約房”報備條件和程序、“網(wǎng)約房”經(jīng)營者、平臺公司和住宿人員責任等方面。其中非常重要的一環(huán)是明確提出實行房屋編碼管理，也就是在各“網(wǎng)約房”平臺使用房屋唯一的編碼——房源碼。
重慶市公安局渝中區(qū)分局科技信息化科民警 譚猛：首先，公安部門會對“網(wǎng)約房”經(jīng)營者的一些基本信息標準，包括標準地址進行基本的審核；所有信息會同步派發(fā)給區(qū)級各個部門，各個部門會對他職責范圍內(nèi)的相關(guān)管理內(nèi)容進行審核；審核通過后經(jīng)營者就會獲取到他的房源碼。
通過房源碼，不僅摸清了“網(wǎng)約房”的底數(shù)，更杜絕虛假地址的可能。而針對“網(wǎng)約房”入住情況不明的問題，則通過智能門鎖、相關(guān)小程序的辦法，讓住客開門時進行規(guī)范登記。
依托房源碼和智能門鎖的大數(shù)據(jù)，公安部門還牽頭開發(fā)了“網(wǎng)約房”數(shù)字管理系統(tǒng)，包含了房源、從業(yè)人員以及入住人員的數(shù)據(jù)信息，堵住監(jiān)管漏洞。
公安、市場監(jiān)管、住建、消防等部門信息共享并明確了29項具體處置責任，通過關(guān)鍵字智能分析關(guān)聯(lián)房源碼，自動生成虛假宣傳、價格欺詐、退費糾紛、公共衛(wèi)生等高頻風險字段，然后即時自動分流到各個職能部門進行核查，有效避免了住客投訴無門、部門相互推諉的情況。
渝中區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心主任 陳大斌：采取四色評價體系，根據(jù)“網(wǎng)約房”的投訴解決率、滿意率進行評分。如果達到紅色，我們就會與平臺商家聯(lián)系，要求下架，不允許再向游客市民進行推薦。
來源：央視新聞客戶端
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