（記者 馬朝輝）隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮席卷全球，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。近期，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺正式上線運行，標志著我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出關(guān)鍵一步。這一重大舉措正如國務(wù)院總理李強在政府工作報告中所強調(diào)的，將“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”，為數(shù)字中國建設(shè)注入新動能。
（圖片來源：攝圖網(wǎng)）
制度突破：構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化體系
在數(shù)字經(jīng)濟時代，公共數(shù)據(jù)資源正成為新型“石油”，其價值實現(xiàn)迎來關(guān)鍵突破。國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》等政策文件，對公共治理和公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M提供，而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域則采取政府指導(dǎo)價管理，既保障了公共利益，又激發(fā)了市場活力。
登記平臺采用“一個標準、兩級架構(gòu)”的智慧模式，國家平臺與省級平臺通過電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、互聯(lián)互通。上線首日，醫(yī)保、氣象、自然資源等多類國家級數(shù)據(jù)即完成登記，北京、天津等地率先響應(yīng)，山西、江蘇等省級平臺同步對接，展現(xiàn)出高效協(xié)同的“中國速度”。這種分層負責、有機銜接的登記體系，為數(shù)據(jù)要素全國“一本賬”奠定了制度基礎(chǔ)。
應(yīng)用創(chuàng)新：釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)
數(shù)據(jù)要素的價值在于流動與應(yīng)用。全“一本賬”系統(tǒng)整合了政府、企業(yè)及社會的多源數(shù)據(jù)，覆蓋交通、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的規(guī)范化互聯(lián)互通。溫州的智慧交通實踐堪稱典范：通過歸集公安、氣象等部門數(shù)據(jù)，動態(tài)優(yōu)化信號燈控制系統(tǒng)，打造“綠波帶”使車輛暢行無阻，詮釋了數(shù)據(jù)賦能城市治理的魔力。
企業(yè)端的數(shù)據(jù)創(chuàng)新同樣精彩紛呈。金融機構(gòu)利用公共數(shù)據(jù)完善信用評估模型，電商平臺分析消費數(shù)據(jù)優(yōu)化供應(yīng)鏈，這些應(yīng)用場景不斷拓展數(shù)據(jù)價值的邊界。對公眾而言，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢平臺讓教育資源、醫(yī)療信息、城市規(guī)劃等民生數(shù)據(jù)觸手可及，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
行業(yè)賦能：運營商構(gòu)筑數(shù)據(jù)生態(tài)
三大運營商在數(shù)據(jù)要素市場中展現(xiàn)出戰(zhàn)略擔當。中國電信發(fā)布“靈澤2.0”平臺，在海南打造的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已吸引超千家企業(yè)，達成6億元交易額；中國移動“梧桐”大數(shù)據(jù)平臺提供150余種行業(yè)產(chǎn)品，在應(yīng)急救災(zāi)、人口普查等領(lǐng)域大顯身手；中國聯(lián)通構(gòu)建的安全數(shù)據(jù)中臺具備日均處理萬億條數(shù)據(jù)的能力，為數(shù)據(jù)流通保駕護航。
這些實踐印證了一個趨勢：運營商正從傳統(tǒng)管道服務(wù)商轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)生態(tài)運營商，通過技術(shù)賦能構(gòu)建起“建設(shè)者+運營者”的雙重角色。
未來展望：安全與發(fā)展并重
站在“十四五”關(guān)鍵節(jié)點，公共數(shù)據(jù)的深度開發(fā)仍需破解多重課題。一方面要擴大登記范圍，鼓勵更多地區(qū)和部門加入“一本賬”；另一方面需加強數(shù)據(jù)安全防護，在《數(shù)據(jù)安全法》框架下完善全流程管理制度。特別在跨境數(shù)據(jù)流動、行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)等前沿領(lǐng)域，亟待探索既符合國際規(guī)則又具中國特色的解決方案。
隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和應(yīng)用創(chuàng)新的深化，公共數(shù)據(jù)要素將在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中釋放更大潛能，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“數(shù)智”動力。
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