“社區(qū)居民辦事更方便了?！薄吧鐓^(qū)變得安靜和諧了。”“群眾能第一時間找到矛盾糾紛調(diào)解員和法律明白人。”“如今找律師咨詢法律問題方便極了?！薄斑@個基層社區(qū)四季都能聞到‘法治花香’。”當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民對景洪市司法局允景洪司法所與允景洪街道花卉園社區(qū)聯(lián)合推出的“法治+”社區(qū)治理模式稱贊道。
日前，記者跟隨云南省司法廳組織開展的“抓落實 勇?lián)?dāng) 奮力譜寫司法行政新篇章”全媒體采訪團，前往景洪市花卉園社區(qū)開展采訪活動。剛到社區(qū)，記者便被社區(qū)里的果香與花香吸引，深入走訪時，又被基層司法行政工作人員的事跡所感動，細(xì)細(xì)品味時，深感“八五”普法工作的艱辛與成效的顯著……
“法治+”讓社區(qū)由鬧變靜
剛步入花卉園社區(qū)，全媒體采訪團便被社區(qū)便民服務(wù)站對面的“小集市”傳出的陣陣濃郁果香所吸引，走進(jìn)集市，各色南亞東南亞熱帶水果琳瑯滿目，讓人目不暇接。
“可以說，社區(qū)居民法律意識的提升，便從這里開始?！痹撋鐓^(qū)黨總支書記、社區(qū)調(diào)解委員會主任、法律明白人龍玉蘭朗聲說道。
以前的花卉園社區(qū)，道路兩旁小商販隨意擺攤，不僅影響市容市貌，擺賣的商品品質(zhì)也沒有保障。為此，龍玉蘭帶領(lǐng)班子成員入戶走訪群眾，認(rèn)真聽取群眾的需求和意見，及時召開社區(qū)共建理事會協(xié)商議事會議，找準(zhǔn)破題點。
于是，籌建便民小集市工作被提上日程。龍玉蘭找到市場監(jiān)督管理局和轄區(qū)單位云南省熱帶作物科學(xué)研究所召開協(xié)商議事會，大家一致決定：將釋法說理與集市改造工作同步進(jìn)行。當(dāng)法律服務(wù)在基層社區(qū)有效延伸，社區(qū)居民與轄區(qū)商販“明了法”“懂了理”“順了氣”后，小集市順利落地。
在小集市建立之后的經(jīng)驗總結(jié)會上，花卉園社區(qū)同社區(qū)居民代表商議后決定，在該社區(qū)建立“法治+”社區(qū)治理模式，在常態(tài)化普法工作中，充分尊重群眾意見，發(fā)動群眾，依靠群眾，召集黨員干部、樓棟長及志愿者集中學(xué)法，在社區(qū)廣撒“法治種子”。
“法治+”讓社區(qū)由舊變新
當(dāng)“法治種子”撒進(jìn)社區(qū)責(zé)任田，會開出什么樣的花朵?集市里菜品水果質(zhì)量變好了，社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境變好了，網(wǎng)格責(zé)任單位權(quán)責(zé)更明晰，群眾法治理念不斷提升，生活過得一天比一天“新”。
據(jù)介紹，花卉園社區(qū)與AAAA級旅游景點是“鄰居”，是游客的集散地，亦是高關(guān)注區(qū)，僅有5.2平方公里的社區(qū)內(nèi)，駐有行政、企事業(yè)單位47家，商業(yè)網(wǎng)點568家，容納了4332戶13340人，是典型的老舊小區(qū)集中地、人口密集型社區(qū)，治理難度可想而知。
“得依托法治的廣度，提升法治的精度。”景洪市司法局黨組成員、副局長刀鈺玲一語中的。記者了解到，早在“七五”普法期間，西雙版納州司法局、景洪市司法局便與花卉園社區(qū)一起開展了“法治+機制”工作的探索。
春意盎然的街道旁，一份設(shè)計精巧的社區(qū)居民公約非常顯目，該公約于2020年3月6日修訂完成并正式施行，旨在通過建立和完善組織機構(gòu)、規(guī)章制度，促進(jìn)社區(qū)管理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)一步夯實民主基礎(chǔ)。
允景洪司法所所長、人民調(diào)解員廖勤華解釋，以前，雙方發(fā)生矛盾后，當(dāng)事人多靠“吵”解決，當(dāng)社區(qū)黨員干部、樓棟長及志愿者加入矛盾糾紛調(diào)處工作后，這一現(xiàn)象有所改觀;有了《花卉園社區(qū)居民自治章程》和《花卉園社區(qū)居民公約》后，遇到相關(guān)矛盾糾紛，當(dāng)事人在“搬”出《章程》與《公約》說理的同時，第一時間聯(lián)系網(wǎng)格員及矛盾糾紛調(diào)解員，避免矛盾糾紛進(jìn)一步激化。
在創(chuàng)建文明城市工作中，花卉園社區(qū)居民的文明程度得到巨大提升：大家不吵了，都說吵架不文明，遇事找法才文明。
當(dāng)“法治+”治理模式作為一種新理念飛進(jìn)尋常百姓家，社區(qū)基層治理根基變得越來越牢固。
“法治+”讓隊伍由廣變精
如何拓寬法治的“廣度”，提升法治的“精度”?刀鈺玲表示，一方面得靠人，另一方面得“集智”——允景洪司法所與花卉園社區(qū)又開始了“法治+隊伍”的探索。
當(dāng)黨員干部、樓棟長及志愿者這一批“法治種子”撒進(jìn)社區(qū)責(zé)任田，法治的觸角有了，卻不夠?qū)I(yè)，那便開展法律明白人、人民調(diào)解員培育工程，打造一批群眾信得過、法律素養(yǎng)高、工作能力強的“明星”級法律明白人、人民調(diào)解員。
龍玉蘭、刀鈺玲和榮獲“云南百佳法律明白人”稱號的景洪市人民法院特邀調(diào)解員肖玲都在這支“明星”級隊伍中。
做“明星”級法律明白人、人民調(diào)解員并不容易，需要打破舊有的普法工作思路，需要有實打?qū)嵉恼{(diào)解真功夫。在“八五”普法期間，云南司法行政系統(tǒng)開展了普法強基補短板專項行動，西雙版納州景洪市司法局整合優(yōu)勢資源，亮出本土普法“新名片”——“哨傣”所長普法宣傳隊(“哨傣”在傣語中指的是“傣族姑娘”)，她們懂政策、知法律，通傣語、擅宣講，成為西雙版納州司法行政系統(tǒng)“八五”普法工作中的獨特風(fēng)景。
除雙語歌舞普法外，“哨傣”所長普法宣傳隊還在法治文創(chuàng)集市趕擺場上“出攤營業(yè)”，打造可互動、可體驗的法律咨詢服務(wù)，精心準(zhǔn)備的寫有“普法關(guān)鍵詞”的書法團扇、簸箕、傣陶、手鼓、油紙傘等文創(chuàng)產(chǎn)品，在一次次趣味橫生的普法問答活動中被群眾“帶走”。
允景洪司法所與花卉園社區(qū)共培養(yǎng)法律明白人6名、人民調(diào)解員3名，組建人民調(diào)解委員會1個，他們通過優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)在社區(qū)群眾家門口畫下“同心圓”。
一分耕耘，一分收獲。
隨著社區(qū)公民法治素養(yǎng)與社會治理法治化水平顯著提升，花卉園社區(qū)在不到3年時間內(nèi)就“爆發(fā)式”增加了14支社區(qū)志愿者服務(wù)工作隊——螢火蟲志愿服務(wù)隊、劉奶奶環(huán)保衛(wèi)士志愿者服務(wù)隊、小火炬志愿服務(wù)隊、法治陽光志愿服務(wù)隊……花卉園社區(qū)新時代文明實踐站門口的小黑板上排列著各志愿者服務(wù)隊的“工作檔期”。
數(shù)據(jù)顯示，“八五”普法期間，花卉園社區(qū)人民調(diào)解員參與調(diào)解矛盾糾紛2000余件，涉及當(dāng)事人3000余人，涉及金額1.5億余元;開展入戶走訪宣講130余次，集中普法宣傳28次，代寫法律文書40余份，解答法律咨詢100余人次。
2022年12月，花卉園社區(qū)被司法部、民政部命名為“全國民主法治示范社區(qū)”。
首席記者 鄭恒
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