來源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙志鋒 通訊員 祁常鑫

近年來，甘肅省白銀市景泰縣人民法院積極探索創(chuàng)新未成年人審判新機(jī)制，運(yùn)用“四護(hù)”工作法，凝聚“護(hù)苗”共識(shí)、匯聚“護(hù)苗”合力、整合“護(hù)苗”資源、開展“護(hù)苗”行動(dòng)，注重多部門聯(lián)動(dòng)，在優(yōu)化硬件、依法審判、健全機(jī)制、心理干預(yù)等方面齊發(fā)力，多措并舉加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，取得了工作成效，2023年景泰法院獲評(píng)“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，少年法庭一名法官被評(píng)為“全國法院少年審判工作先進(jìn)個(gè)人”。

堅(jiān)持“護(hù)苗”于“新”，完善懲教結(jié)合工作機(jī)制

為貫徹落實(shí)上級(jí)法院工作部署，2021年，景泰縣人民法院掛牌成立少年法庭，配備員額法官2名，堅(jiān)持犯罪懲戒與教育挽救并重，先后修訂完善《景泰縣人民法院少年審判工作制度》《關(guān)于辦理未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于未成年人與成年人共同犯罪案件分案起訴、分案審理的實(shí)施辦法》《未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法》等7項(xiàng)制度，健全庭前社會(huì)調(diào)查機(jī)制，依法組織專業(yè)力量對(duì)未成年被告人的成長經(jīng)歷、家庭背景、工作學(xué)習(xí)狀況、性格特征、犯罪前后表現(xiàn)等情況展開調(diào)查，形成書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告，供合議庭裁量參考。

嚴(yán)格落實(shí)涉未成年人案件庭后回訪制度，對(duì)判處非監(jiān)禁刑的少年犯建立跟蹤考察制度和回訪檔案，通過個(gè)別走訪、社會(huì)考察、座談交流、定期匯報(bào)改造情況等形式，適時(shí)掌握非監(jiān)禁刑少年犯的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、生活狀況及思想動(dòng)態(tài)。近三年，向社區(qū)矯正機(jī)關(guān)送達(dá)《適用社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估委托函》6份，進(jìn)行家訪20余次，針對(duì)回訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與被告人的監(jiān)護(hù)人溝通，研究解決對(duì)策。

落實(shí)犯罪記錄封存制度，杜絕犯罪標(biāo)簽效應(yīng)，幫助未成年人修復(fù)社會(huì)關(guān)系，早日回歸社會(huì)，在審判中更加注重實(shí)施早期干預(yù)以切斷未成年人犯罪發(fā)展進(jìn)程，配套建立親情會(huì)見、法庭教育、法官寄語等系列幫教機(jī)制。聘請(qǐng)兩位具有專業(yè)資質(zhì)的心理健康咨詢師擔(dān)任少年法庭特邀心理咨詢師，在審判過程中由法官釋法，心理咨詢師悉心疏導(dǎo)，做到“動(dòng)情、曉禮、明刑”，實(shí)現(xiàn)少年審判工作從庭內(nèi)到庭外的延伸互動(dòng)。

堅(jiān)持“護(hù)苗”于“行”，多措并舉增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效

加大對(duì)侵害未成年人的犯罪案件打擊力度，對(duì)性侵、拐賣、綁架、誘騙、利用未成年人犯罪等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益犯罪，依法從嚴(yán)從重懲處。組建涉未案件“專業(yè)崗”，建立專人專辦制度，由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、擅長思想教育工作的2名女法官擔(dān)任主審法官，經(jīng)過專門培訓(xùn)的團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校干部、未成年保護(hù)組織人員擔(dān)任專業(yè)陪審員。堅(jiān)持“教育”融合“司法”，加快審判經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，組織定期選報(bào)涉未刑事案件典型案例，不定期向社會(huì)發(fā)布，不斷打造法治教育常態(tài)化的新格局。升級(jí)改造符合少年審判特點(diǎn)的“圓桌法庭”，充分彰顯少年審判人性化特點(diǎn)，營造緩和寬松又不失法律嚴(yán)肅性的庭審氣氛，實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，爭(zhēng)取最佳的庭審效果。

創(chuàng)新工作方法構(gòu)筑司法防線，按照“集中化、專門化、高效化”的“三化”工作思路，堅(jiān)持“快立案、快排期、快送達(dá)、快調(diào)解、快審理、快執(zhí)行”的“六快”工作原則，努力打造“有力度、有速度、有溫度”的司法保護(hù)屏障，近三年共審理涉未成年人刑事案件13件，主要涉及盜竊、故意傷害、強(qiáng)奸、猥褻兒童、虐待、交通肇事等罪名。深入貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，凝聚全社會(huì)依法帶娃合力，近三年累計(jì)發(fā)出《家庭教育令》《督促監(jiān)護(hù)令》共15份。

堅(jiān)持“護(hù)苗”于“情”，聚焦糾紛做實(shí)前端預(yù)防

開展婚姻家事糾紛“無爭(zhēng)議”案件專項(xiàng)治理工作，探索和建立涉少年兒童權(quán)益的家事案件多元化解制度，最大限度防止因婚姻家庭糾紛制造“問題兒童”。堅(jiān)持“教育、修復(fù)、維護(hù)”原則，對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)、涉無民事行為能力未成年人人身損害賠償?shù)燃m紛，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。建立征求未成年人意見機(jī)制，明確在要求變更撫養(yǎng)關(guān)系或增加撫養(yǎng)費(fèi)的案件中，應(yīng)征求未成年人意見，同時(shí)區(qū)分未成年人的智力程度和心理狀態(tài)，確保裁判結(jié)果更有利于未成年人的健康成長。鼓勵(lì)承辦法官積極走訪未成年人生活的社區(qū)、幼兒園、學(xué)校等生活學(xué)習(xí)場(chǎng)所，增進(jìn)對(duì)未成年人實(shí)際生活狀況的了解，對(duì)家事糾紛案件中受到感情創(chuàng)傷產(chǎn)生心理問題的未成年子女進(jìn)行心理咨詢，防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

堅(jiān)持以案促治、以案促建，注重剖析未成年人犯罪的家庭以及社會(huì)原因，對(duì)于在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位、學(xué)校在對(duì)未成年人的教育、管理、幫助等方面存在問題時(shí)，及時(shí)提出司法建議和糾正措施，形成既針對(duì)個(gè)體又面向群體，既針對(duì)現(xiàn)在也考慮未來的全維度保護(hù)體系。完善聯(lián)合工作機(jī)制，與縣教育局嚴(yán)格篩選鑒別未成年人教育工作者，審查從事教育行業(yè)的從業(yè)人員。與民政、教育、檢察等部門合作，協(xié)助開展附條件不起訴考察、社會(huì)調(diào)查、判后幫教等工作，促進(jìn)刑事司法力量與行政保護(hù)機(jī)制共同參與未成年人保護(hù)工作。

堅(jiān)持“護(hù)苗”于“識(shí)”，深入宣傳凝聚社會(huì)共識(shí)

創(chuàng)新制作家長護(hù)童手冊(cè)，通過文字案例和宣傳圖片向家長提醒預(yù)警未成年人保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施和法律建議，督促家長擔(dān)當(dāng)未成年人保護(hù)“第一責(zé)任人”。積極對(duì)接本地區(qū)教體部門，選派19名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任縣內(nèi)23所學(xué)校的法治副校長，探索設(shè)立校院共建綠色基地。聯(lián)合檢察院、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委等多家單位攜手落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，開授家庭教育公開課。通過巡回審判，將法庭“搬到”老百姓家門口，努力達(dá)到“審理一案，教育一片”的效果，把巡回辦案變成“法治公開課”。

近三年，圍繞校園安全、校園欺凌、禁毒防邪等主題，先后開展“公眾開放日”“青少年模擬法庭”等活動(dòng)50余場(chǎng)次，巡回調(diào)解審理案件40余起，拍攝普法宣傳短視頻30余條，發(fā)布普法案例180余篇，發(fā)放宣傳材料2萬余份，受教育群眾5萬余人。2024年，景泰法院被評(píng)為“全省‘八五’普法中期先進(jìn)集體”，被省高級(jí)人民法院評(píng)為“全省法院新聞?shì)浾摴ぷ飨冗M(jìn)集體”。