為適應(yīng)老齡化社會(huì)需求，完善老舊住宅功能，今日，南通市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確加裝電梯的申請(qǐng)流程、財(cái)政補(bǔ)貼及長(zhǎng)效管理機(jī)制。新政策自2025年6月1日起施行，有效期5年。
《意見》提出，加裝電梯實(shí)行“一戶申請(qǐng)即啟動(dòng)”機(jī)制。只要本單元有業(yè)主提出加裝意愿，社區(qū)（村）居委會(huì)即可組織征詢其他業(yè)主意見，并通過(guò)協(xié)商調(diào)解化解矛盾。業(yè)主可選擇自建、代建或共享模式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制設(shè)計(jì)方案，經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)后實(shí)施。對(duì)低樓層住戶的補(bǔ)償問(wèn)題，鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)商或街道調(diào)解妥善解決。
崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)所加裝的電梯，根據(jù)其最高停靠樓層給予18—25萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼，由區(qū)人民政府（市直屬園區(qū)管委會(huì)）按照標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，市級(jí)財(cái)政按照區(qū)兌現(xiàn)金額的50%予以補(bǔ)助。整棟（2個(gè)單元及以上）同時(shí)申請(qǐng)加裝電梯的，每臺(tái)電梯按上述標(biāo)準(zhǔn)1.5倍系數(shù)補(bǔ)貼。
通州區(qū)、海門區(qū)、通州灣示范區(qū)加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和籌措方式由各地自行制定。
此外，業(yè)主可提取住房公積金支付分?jǐn)傎M(fèi)用，并鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)等方式保障后續(xù)運(yùn)維。
“南通將建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作體系，由住建部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分工協(xié)作。街道和社區(qū)負(fù)責(zé)政策宣傳、民意協(xié)調(diào)等具體工作，并組建志愿者隊(duì)伍提供指導(dǎo)服務(wù)?！笔凶〗ň治飿I(yè)處處長(zhǎng)周海云介紹，加裝電梯需由專業(yè)單位設(shè)計(jì)施工，并接受住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。
電梯投入使用后，業(yè)主需委托物業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維護(hù)，政府將從補(bǔ)貼中計(jì)提部分資金作為專項(xiàng)維修基金。同時(shí)，鼓勵(lì)加裝帶有智能視頻的電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、AI阻車系統(tǒng)，提升安全管理水平。該政策旨在通過(guò)優(yōu)化流程、加大補(bǔ)貼和健全管理，推動(dòng)加裝電梯工作提速增效，切實(shí)提升居民生活便利性。
市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見
（2025年4月21日南通市人民政府通政辦規(guī)〔2025〕3號(hào)文發(fā)布 自2025年6月1日起施行）
各區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
為更好適應(yīng)人口老齡化需求，完善既有多層住宅使用功能，經(jīng)2025年3月19日十六屆市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)就做好市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作提出如下實(shí)施意見。
一、推動(dòng)形成共識(shí)
1．組織意愿征詢。“一戶申請(qǐng)即啟動(dòng)”，凡有小區(qū)業(yè)主提出本單元加裝電梯意愿的，所在地居（村）民委員會(huì)可主動(dòng)組織征求本單元其他業(yè)主意見，依托“有事好商量”“鄰里議事廳”和物業(yè)服務(wù)社等載體，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主通過(guò)友好協(xié)商、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)韧緩剑咨平鉀Q利益平衡等問(wèn)題。
2．指導(dǎo)業(yè)主表決。居（村）民委員會(huì)指導(dǎo)業(yè)主做好加裝電梯表決工作。表決通過(guò)達(dá)到法定條件的，可申請(qǐng)加裝電梯。
3．開展方案編制。業(yè)主應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇自建、代建或共享模式加裝電梯，就設(shè)備選型與安裝、資金分?jǐn)?、?shí)施主體選取、后續(xù)管理等方面進(jìn)行協(xié)商并形成協(xié)議書。業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯設(shè)計(jì)方案，加裝電梯應(yīng)當(dāng)考慮既有多層住宅（人防工程）的結(jié)構(gòu)安全，確認(rèn)是否具備加裝條件。居（村）民委員會(huì)要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)加裝電梯建設(shè)者（指本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主）就加裝電梯項(xiàng)目方案等內(nèi)容，充分征求其他業(yè)主意見。
4．加大調(diào)解力度。充分發(fā)揮街道、社區(qū)調(diào)解職責(zé)，在加裝電梯協(xié)議書和設(shè)計(jì)方案公示期間，相關(guān)利害關(guān)系人有異議的，可向所在地居（村）民委員會(huì)提交書面意見，由居（村）民委員會(huì)組織調(diào)解；相關(guān)當(dāng)事人拒絕居（村）民委員會(huì)調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織調(diào)解。
二、優(yōu)化行政服務(wù)
5．開展聯(lián)合審查。加裝電梯建設(shè)者向區(qū)級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交加裝電梯申請(qǐng)材料。材料齊全且符合有關(guān)規(guī)定的，區(qū)級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)組織自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)、消防救援等部門（單位）和相關(guān)專家召開聯(lián)合審查會(huì)議，于15個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見；涉及綠化、人防、河道占用或改造的，還應(yīng)召集相關(guān)主管部門參與審查。
6．加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)加裝電梯設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。電力、燃?xì)?、水?wù)、通信等管線單位要主動(dòng)配合、強(qiáng)化施工協(xié)同，減少對(duì)居民日常生活的影響。加裝電梯建設(shè)者應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施加裝電梯工作。區(qū)級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)加裝電梯建設(shè)工程質(zhì)量安全的檢查；市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)電梯安裝單位在電梯安裝前辦理特種設(shè)備開工告知，并督促其向特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并接受監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。
三、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理
7．明確管理責(zé)任。加裝電梯建設(shè)者應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)維護(hù)保養(yǎng)單位等市場(chǎng)主體履行電梯使用單位義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護(hù)工作，受委托方是使用單位；加裝電梯建設(shè)者未委托他人管理的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)確定使用單位。
8．落實(shí)運(yùn)維資金。從加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼中計(jì)提部分資金作為電梯專項(xiàng)維修資金。電梯專項(xiàng)維修資金以住宅單元為單位設(shè)賬，參照住宅專項(xiàng)維修資金管理使用。共享模式加裝電梯可在協(xié)議中約定由受委托的市場(chǎng)主體出資運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。鼓勵(lì)加裝電梯建設(shè)者通過(guò)購(gòu)買電梯綜合服務(wù)保險(xiǎn)的方式，為加裝電梯主體結(jié)構(gòu)、連廊、設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修的維護(hù)保養(yǎng)、改造維修、檢驗(yàn)檢測(cè)和人身意外等提供保障。
9．強(qiáng)化運(yùn)維體系。加裝電梯建設(shè)者及使用單位應(yīng)加強(qiáng)電梯安全管理，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置，保障電梯使用安全。鼓勵(lì)加裝帶有智能視頻的電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、AI阻車系統(tǒng)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)設(shè)立加裝電梯售后服務(wù)中心，分片提供售后維保服務(wù)。
四、完善支持政策
10．健全工作機(jī)制。健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)加裝電梯工作體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督，優(yōu)化條塊結(jié)合的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)各地組建加裝電梯服務(wù)志愿者隊(duì)伍。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭做好加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并會(huì)同市相關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實(shí)施指導(dǎo)工作；市財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分別負(fù)責(zé)加裝電梯的資金補(bǔ)貼、規(guī)劃技術(shù)審查、電梯安裝和使用安全監(jiān)管等方面的指導(dǎo)。市電力、水務(wù)、燃?xì)?/a>、通信等管線單位做好加裝電梯的電力擴(kuò)容、管線移位等相關(guān)配套服務(wù)工作。各區(qū)人民政府（市直屬園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，建立對(duì)社區(qū)加裝電梯工作獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組建工作小組或落實(shí)人員，具體負(fù)責(zé)加裝電梯政策宣傳、動(dòng)員指導(dǎo)、民意協(xié)調(diào)等工作。
11．實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)所加裝的電梯，根據(jù)其最高停靠樓層給予18—25萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼，由區(qū)人民政府（市直屬園區(qū)管委會(huì)）按照標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，市級(jí)財(cái)政按照區(qū)兌現(xiàn)金額的50%予以補(bǔ)助。整棟（2個(gè)單元及以上）同時(shí)申請(qǐng)加裝電梯的，每臺(tái)電梯按上述標(biāo)準(zhǔn)1.5倍系數(shù)補(bǔ)貼。通州區(qū)、海門區(qū)、通州灣示范區(qū)加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和籌措方式由各地自行制定。
12．加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。允許加裝電梯的業(yè)主及其直系親屬提取住房公積金，用于支付電梯安裝分?jǐn)傎M(fèi)用。落實(shí)對(duì)低樓層住戶補(bǔ)償機(jī)制。市相關(guān)部門要完善電梯維保單位的信用管理制度，推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電梯安裝等單位提升服務(wù)品質(zhì)，主動(dòng)公開產(chǎn)品報(bào)價(jià)和服務(wù)信息。要加大加裝電梯宣傳力度，多途徑、多元化宣傳本市加裝電梯相關(guān)政策、典型案例、成功做法、優(yōu)質(zhì)單位，營(yíng)造良好推進(jìn)氛圍。
本實(shí)施意見自2025年6月1日起施行，有效期至2030年5月31日。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同市財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，就有關(guān)具體事項(xiàng)制定實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施意見施行前已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的加裝電梯項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2025年4月21日
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