當20歲的電梯頻頻“罷工”，懸在老舊小區(qū)頭頂?shù)陌踩[患如何破解？國家超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新，恰似一場“及時雨”。
“舊梯更新”事關(guān)安全大事，記者獲悉，截至3月底，閔行區(qū)共有529臺老舊電梯集體“退休”，迭代更新。其中249臺集中在新虹街道，另有兩個集中換梯街鎮(zhèn)分別是浦錦街道（188臺）和莘莊鎮(zhèn)（77臺）。其背后又有著什么樣的“民生密碼”？
5天92.3%同意率
“四方共治”跑出加速度
“電梯一抖，心頭一顫”——這句愛博社區(qū)老住戶的無奈調(diào)侃，在老舊電梯煥然一新后，終于成為過去。僅用5天達成92.3%業(yè)主同意率，3個月完成249臺“超齡”電梯全面換新，這場涉及7723戶的“垂直民生工程”，如何跑出加速度？
新虹街道房管機構(gòu)負責(zé)人介紹，此輪全市范圍內(nèi)共有647臺電梯待更新，其中閔行區(qū)有531臺，新虹街道愛博一村、二村249臺電梯納入首批改造，約占全市總量的三分之一以及閔行區(qū)的一半。
這些服役超15年的電梯長期面臨老化、故障頻發(fā)等頑疾，安全隱患日益凸顯。為破解這一民生難題，街道創(chuàng)新建立“四組三會”工作機制——由協(xié)調(diào)、維穩(wěn)、宣傳、施工4個專項小組協(xié)同發(fā)力，依托居民代表會、議事會、樓組長會三級議事平臺，僅用5天就高效完成兩個小區(qū)249個樓棟7723戶的意見征詢，同意率高達92.3%。
施工中的“溫度細節(jié)”更是令人動容，考慮到“舊梯更新”期間帶來不便：新虹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生為高齡老人、特殊人群家庭提供上門醫(yī)療服務(wù)；物業(yè)安保人員給獨居老人、高齡老人提供上門送蔬果米油和垃圾處理等服務(wù)；社區(qū)志愿者幫助老年人跑腿配藥、買菜等；施工單位提供軟擔(dān)架及24小時應(yīng)急熱線……
這同樣得益于小區(qū)建立的四方監(jiān)督機制。社區(qū)整合了物業(yè)、業(yè)委會、居委會“三駕馬車”及居民代表成立監(jiān)督小組，針對老年群體實施“錯峰施工+精準服務(wù)”雙保障機制，建立了“醫(yī)療支持、生活保障、精神關(guān)懷、應(yīng)急援助”多元服務(wù)矩陣，確保了換梯的順利進行。
愛博社區(qū)工作人員介紹，這次換電梯像“量體裁衣”，每個樓棟都有專屬方案。施工隊巧妙安排工序，將單梯施工周期壓縮50%。驗收也同步跟進，不耽誤居民使用。
新電梯還裝上了“雙保險”，可智能監(jiān)測，就像給電梯裝上健康手環(huán)，24小時監(jiān)測運行數(shù)據(jù)。此外，還具有預(yù)警系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，能提前發(fā)出警報，比老系統(tǒng)反應(yīng)更快。
管理上也創(chuàng)新模式：物業(yè)依托智能管理平臺實施動態(tài)監(jiān)管，居委會通過“文明乘梯”主題宣傳強化居民自治意識，業(yè)委會定期組織開放日提升監(jiān)督實效，這樣物業(yè)、居委會和業(yè)主三方合力，讓電梯長久保持最佳狀態(tài)。
目前，愛博一村、二村249臺電梯已全面竣工并順利通過驗收。
錯峰施工+單元輪換
民主協(xié)商破解“選型難”
老舊電梯成功迭代更新的喜事同樣還發(fā)生在浦錦街道的14個社區(qū)里。經(jīng)過半年左右的時間，該街道范圍內(nèi)的188部電梯全部更新投入使用。（相關(guān)鏈接：）
“施工過程中，我們形成了一套‘精準預(yù)判—提出方案—征求建議—解決問題’的工作閉環(huán)。”浦錦街鎮(zhèn)房管機構(gòu)負責(zé)人介紹，比如，針對材料堆放難題，團隊為每棟樓“畫像”，動態(tài)調(diào)整存放點位；又比如，為保障居民日常出行，采取交錯施工方式，保證每幢樓至少有一臺電梯保持運轉(zhuǎn)，相鄰兩個單元電梯輪流更新，有效降低電梯更新對居民的影響。
記者獲悉，前期征詢階段，世博地區(qū)的高出租率與空置率狀況曾給送達表決票帶來了極大挑戰(zhàn)。居委工作人員多方探尋業(yè)主信息，逐一核對地址及意愿，利用節(jié)假日與晚間時段錯峰行動，最終成功完成了征詢工作并100%通過了全部188部電梯的更新表決，為電梯更新項目的后續(xù)推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
在電梯選型階段，居民眾口難調(diào)，對品牌偏好、功能需求各執(zhí)一詞。工作人員組織多場電梯品牌說明會、功能介紹會，邀請居民實地體驗，逐戶上門傾聽訴求，反復(fù)協(xié)商，最終達成共識，確定最佳方案。
老舊電梯的更新不僅是設(shè)備的更替，更蘊含著解決民生難題的智慧密碼，每一臺老舊電梯的成功更新，都是民生需求的精準回應(yīng)，其背后的經(jīng)驗與模式值得廣泛借鑒，為社區(qū)治理提供了可復(fù)制的實踐樣本。
從“修修補補”到“徹底換新”
特別國債助力閔行電梯革命
據(jù)了解，閔行區(qū)在用住宅電梯達19974臺，其中15年以上住宅老舊電梯8201臺，占比41.06%，20年以上住宅老舊電梯3957臺，占比19.81%。隨著電梯保有量增加，老舊電梯數(shù)量增多，居民換梯需求量較大。
閔行區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把住宅老舊電梯更新工作列入閔行區(qū)“大城小事同心攻堅行動——2024年社區(qū)治理重點破解難題”之一。閔行區(qū)通過專業(yè)培訓(xùn)、爭取補貼資金、創(chuàng)新模式等多項舉措，全力破解住宅小區(qū)老舊電梯安全隱患，為居民安全出行保駕護航。
據(jù)悉，以往小區(qū)老舊電梯主要是以維修為主，但小區(qū)有限的維修資金不足以支撐電梯等大件項目的維修更新。因此在發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患需要維修時，往往會因為維修資金問題，業(yè)主出資意愿不強烈，且安全意識不高、能拖就拖，導(dǎo)致電梯維修不及時、不到位，最后電梯小“病”成大“病”，易發(fā)生電梯安全事故。
2024年8月，超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新的政策下達，相關(guān)補貼資金助力老舊電梯隱患整改。
申報項目支持依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的電梯進行更新。重點支持使用15年以上的住宅老舊電梯，優(yōu)先支持使用20年以上的住宅老舊電梯實施更新，補助標準為更新電梯每臺定額補貼15萬元。
2025年項目應(yīng)為未開工或2025年1月1日以來開工建設(shè)的在施工的電梯更新任務(wù)，已完工的不得申報。且實施更新的電梯單臺投資須大于15萬元。
此外，居民就電梯更新方式、出資方案、更新后管理及維保方案等應(yīng)達成一致意見。
區(qū)房屋管理局積極響應(yīng)、主動跨前，動員街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）摸排上報579臺住宅老舊電梯更新改造項目（占全市總量的71%）。經(jīng)市相關(guān)部門批準，2024年11月閔行區(qū)獲批補貼531臺（占比全市總量的82%）。為保障工程進度，區(qū)房屋管理局和相關(guān)街鎮(zhèn)掛圖作戰(zhàn)，共同推進住宅老舊電梯更新工作。
針對部分未達安全評估標準但居民更新意愿強烈的小區(qū)，閔行區(qū)探索專家論證模式，科學(xué)評估更新必要性，進一步加快工作進度。
區(qū)房屋管理局相關(guān)負責(zé)人表示，2025年，根據(jù)加力擴圍的要求，閔行區(qū)將繼續(xù)申報超長期特別國債支持項目，在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理下，持續(xù)提升居民生活安全指數(shù)。
記者：李逸
初審：方佳璐
復(fù)審：方雨斌
終審：劉墾博
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