某珍珠商行訴大鵬海關(guān)行政處罰案——雖取得進(jìn)口許可但進(jìn)口物品最終被鑒別為固體廢物的行為屬于違法行為
【基本案情】
某珍珠商行于2021年4月15日向大鵬海關(guān)申報(bào)進(jìn)口大鳳螺貝殼10990千克。大鵬海關(guān)查驗(yàn)后取樣送檢，深圳海關(guān)檢測中心于2021年5月26日出具鑒別結(jié)論，認(rèn)為所送樣品為貝殼，已去肉，有異味、沙土及臟污，判定為加工過程中產(chǎn)生的殘余物，屬于固體廢物。2021年7月7日，大鵬海關(guān)立案調(diào)查，同日對(duì)該珍珠商行經(jīng)營者鄧某進(jìn)行詢問，鄧某對(duì)貨物查驗(yàn)及送檢鑒定為固體廢物無異議，放棄復(fù)檢鑒別權(quán)利。2021年8月17日，大鵬海關(guān)責(zé)令某珍珠商行將涉案貝殼退運(yùn)出境，該商行于2021年10月25日申報(bào)退運(yùn)。大鵬海關(guān)告知擬處罰結(jié)果和陳述、申辯、要求聽證權(quán)利，某珍珠商行僅進(jìn)行書面申辯。大鵬海關(guān)經(jīng)延長辦案期限，于2022年1月21日作出行政處罰決定，對(duì)某珍珠商行處以罰款50萬元。某珍珠商行不服，提起本案行政訴訟。
【裁判結(jié)果】
廣東省深圳市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條第一款規(guī)定，違反本法規(guī)定，將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。本案中，某珍珠商行申報(bào)進(jìn)口的10990千克大鳳螺貝殼，去肉但未清洗干凈，有異味，表面有沙土、臟污等，被鑒別機(jī)構(gòu)判定為固體廢物。某珍珠商行經(jīng)營者鄧某表示對(duì)該鑒別結(jié)論無異議，也放棄復(fù)檢鑒別的權(quán)利。大鵬海關(guān)在聽取其陳述、申辯，保障其聽證權(quán)后，作出行政處罰決定，符合法律規(guī)定，遂判決駁回某珍珠商行的訴訟請(qǐng)求。某珍珠商行不服一審判決，提起上訴，廣東省高級(jí)人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
本案系一起人民法院依法支持海關(guān)部門制止具有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物進(jìn)口的典型案例。國門生態(tài)安全是國家生態(tài)環(huán)境安全體系的重要組成部分。2020年11月，生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確自2021年1月1日起，我國將全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境。本案中，某珍珠商行雖然取得進(jìn)口許可，也據(jù)實(shí)進(jìn)行申報(bào)，但是進(jìn)口的大鳳螺貝殼因臟污、有異味被鑒別為固體廢物，被大鵬海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，因此該珍珠商行的行為構(gòu)成違法，被大鵬海關(guān)處以罰款。人民法院依法支持海關(guān)執(zhí)法行為，阻止固體廢物入境，這一舉措不僅是對(duì)進(jìn)口商家在進(jìn)口貨物、物品時(shí)必須要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事、盡到審慎注意義務(wù)的嚴(yán)厲警示，更為捍衛(wèi)國門生態(tài)安全筑起了一道司法防線。
來源：最高人民法院
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