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據(jù)頂端新聞報(bào)道，2024年7月至今，三河市區(qū)“公共衛(wèi)生間”“人民公園”及“三河市融媒體中心”等門頭陸續(xù)由原來的紅色改為綠色，三河市中醫(yī)醫(yī)院“門診”“急診”等標(biāo)識牌也由原先的紅色變?yōu)榘咨?/p>
2025年4月15日，廊坊市聯(lián)合調(diào)查組通報(bào)：針對三河市“廣告牌匾禁用紅藍(lán)黑底色”等問題，廊坊市聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)初步核查，媒體反映的主要問題基本屬實(shí)。目前已對三河市委主要負(fù)責(zé)人免職處理，并責(zé)成三河市委、市政府深刻反思，汲取教訓(xùn)，全面整改。
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2025年4月27日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)。第一起就是三河市這事。
河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目決策、機(jī)械執(zhí)行，損害群眾利益，加重基層負(fù)擔(dān)。2024年7月以來，三河市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位、官僚主義嚴(yán)重，未經(jīng)科學(xué)論證和充分征求意見，推動(dòng)出臺《城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，脫離實(shí)際提出廣告牌匾“除國際國內(nèi)連鎖品牌，不允許用紅藍(lán)底色或字樣”等禁止性規(guī)定。為推動(dòng)牌匾整治工作快速見效，該市組織開展兩次百日攻堅(jiān)行動(dòng)，違反《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，頻繁進(jìn)行工作調(diào)度、督查督辦和排名通報(bào)，加重基層負(fù)擔(dān)。該市城市管理綜合行政執(zhí)法部門在執(zhí)行中簡單機(jī)械，搞形式主義“一刀切”，對包括國內(nèi)連鎖品牌在內(nèi)的1800余塊商戶門頭牌匾顏色進(jìn)行變更，損害了群眾利益，造成不良影響。時(shí)任三河市委主要負(fù)責(zé)人已受到免職處理。
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看來，傳說中的《城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》竟然是真的。
我們知道，如果這個(gè)導(dǎo)則不算行政規(guī)范性文件，也必然是重大行政決策。
其實(shí)，無論是前者還是后者，都應(yīng)當(dāng)履行五項(xiàng)法定程序包括:公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定。
即便是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位、官僚主義嚴(yán)重，廣告牌匾“除國際國內(nèi)連鎖品牌，不允許用紅藍(lán)底色或字樣”等禁止性規(guī)定，這樣的扯淡規(guī)定怎么能順利出臺？
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國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。《條例》對行政執(zhí)法中存在的“一刀切”問題做出了明確要求。
第五章“監(jiān)管執(zhí)法”中第五十九條明確：開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
果如是，頻繁進(jìn)行工作調(diào)度、督查督辦和排名通報(bào)，怎么能夠做到？
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《城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》明確“除國際國內(nèi)連鎖品牌，不允許用紅藍(lán)底色或字樣”，但市城市管理綜合行政執(zhí)法部門在執(zhí)行中簡單機(jī)械，搞形式主義“一刀切”，對包括國內(nèi)連鎖品牌在內(nèi)的1800余塊商戶門頭牌匾顏色進(jìn)行變更。
真的是城市管理綜合行政執(zhí)法部門不懂法嗎？不至于連這么簡單的文字都搞不明白吧？是不是市委主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖？
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我們看到，對《城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》這樣的文件，對“除國際國內(nèi)連鎖品牌，不允許用紅藍(lán)底色或字樣”的規(guī)定，對不搞“一刀切”，我們都有明確的規(guī)定，但在一個(gè)市委書記面前，這些規(guī)定都成了一紙空文。
這是不是值得我們深思？如果控制不了一個(gè)縣委書記的權(quán)力，再多的法律有什么用呢？
2025年4月27日星期日
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