近日
四川省消防救援總隊(duì)
制定施行
《四川省消防安全領(lǐng)域違法行為依法不予處罰事項(xiàng)清單（試行）》
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）
《清單》自2025年4月3日起施行
該《清單》旨在
建立健全消防安全領(lǐng)域的
包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法機(jī)制
持續(xù)營(yíng)造寬松、高效、安全的
營(yíng)商環(huán)境
《清單》在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)的基礎(chǔ)上，明確了“首違不罰”和“輕微免罰”在內(nèi)的共計(jì)17種情形。
什么叫“首違不罰”？
啥子是“輕微免罰”？
它們都對(duì)應(yīng)了哪些情形？
此外還有哪些情況
不予行政處罰？
“首違不罰”是指初次違法，危害后果輕微，且及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，包含14種情形，涉及《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的5種違法行為、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》規(guī)定的3種違法行為、《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定的2種違法行為、《四川省消防條例》規(guī)定的4種違法行為。
01
下列初次違法，危害后果輕微，且及時(shí)改正的，可以不予行政處罰
（一）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際影響消防車(chē)通行的；
（二）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際影響疏散逃生的；
（三）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，埋壓、圈占、遮擋消火栓，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際影響使用的；
（四）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，占用防火間距，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際造成火災(zāi)蔓延的；
（五）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，未達(dá)到四川省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際影響消防救援窗、防煙排煙窗正常使用的；
（六）違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十五條，在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，沒(méi)有在顯著位置進(jìn)行公告，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改的；
（七）違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十九條，高層民用建筑未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改的；
（八）違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十二條，高層民用建筑因維修等需要停用建筑消防設(shè)施，未在顯著位置進(jìn)行公告，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改的；
（九）違反《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十四條，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改的；
（十）違反《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十六條，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書(shū)、投訴電話等事項(xiàng)，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改的；
（十一）違反《四川省消防條例》第三十三條第一款，公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際影響防火分隔的；
（十二）違反《四川省消防條例》第三十三條第一款，公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間防火卷簾下堆放物品，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際影響防火分隔的；
（十三）違反《四川省消防條例》第三十八條第一款，單位未按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，但消防設(shè)施、器材主要功能完好，首次發(fā)現(xiàn)后，在限期內(nèi)整改的；
（十四）違反《四川省消防條例》第三十八條第二款，未達(dá)到四川省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位未落實(shí)消防控制室值班制度，首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)整改，且沒(méi)有實(shí)際影響消防控制室正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。
“輕微免罰”是指對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰，包括3種情形，均為《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的違法行為。
02
下列違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰
（十五）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)，消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效，當(dāng)場(chǎng)整改，且不影響系統(tǒng)功能的；
（十六）《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，停用消防設(shè)施、器材，已書(shū)面報(bào)經(jīng)消防安全責(zé)任人或者管理人同意，并落實(shí)消防安全防范措施或者將危險(xiǎn)部位停用，且不影響其他區(qū)域消防設(shè)施、器材正常使用的；
（十七）違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條第四款，建筑面積不大于300㎡的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營(yíng)業(yè)，但場(chǎng)所符合準(zhǔn)予許可條件，且在檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)消防安全檢查的。
此外，《清單》還明確：其他符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的違法行為，依法不予行政處罰。
《清單》充分體現(xiàn)了堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，明確適用不予行政處罰的消防安全領(lǐng)域違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)送達(dá)《不予行政處罰決定書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人等責(zé)任人員開(kāi)展普法守法和火災(zāi)警示教育。
來(lái)源：四川消防
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