去年4月以來，山西省紀委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治。在6月初的一次摸排中，汾西縣紀委監(jiān)委干部從汾西二中的食堂監(jiān)控視頻里發(fā)現(xiàn)了端倪。據(jù)統(tǒng)計，在趙孟鎖任該校校長期間，學校應用于購買食材的費用總額為1072萬多元，但被截留、套取、擠占的食材費就有420多萬元，占比約40%。
關于“校園餐”，兩個問題最受關注，一個是學生餐費有沒有被貪占？這筆費用中包括中央財政營養(yǎng)膳食補助、地方財政補助以及學生自繳費用。另一個是校園餐飲安全是否有保障？即從食材采購到加工過程是否符合《食品安全法》和相關標準要求。從現(xiàn)實情況看，校園“舌尖上的安全”與“舌尖上的費用”總體監(jiān)管到位，但也有食品安全事件、貪占餐費問題不時發(fā)生。
例如，汾西縣紀委監(jiān)委干部調(diào)取汾西二中食材出入庫監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)食材入庫斤數(shù)與票據(jù)嚴重不相符。通過進一步走訪、談話發(fā)現(xiàn)，趙孟鎖利用制度漏洞謀取個人私利——即截留餐費、虛列名目套取食材費、重復報賬套取營養(yǎng)午餐運營費。不僅貪占了40%的食材費，還存在食材以次充好、菜品以素代葷等問題。去年趙孟鎖被開除黨籍、開除公職，移送檢察機關依法審查起訴。
雖然趙孟鎖受到應有的懲罰，當?shù)丶o委監(jiān)委向汾西二中和縣教育局發(fā)送了監(jiān)察建議，修補了多種制度漏洞，值得肯定，但有待反思的問題仍然不少。比如，學生餐費問題究竟存在了多久？趙孟鎖調(diào)任汾西二中校長后沒多久，就發(fā)現(xiàn)學校向有關部門報送的膳食費用與實際花銷存在差距，這似乎說明在趙孟鎖到任之前就存在問題。再比如，當?shù)貫楹沃皼]有扎牢制度籬笆？
盡管“亡羊補牢”為時不晚，發(fā)現(xiàn)校園餐費被貪占后，處罰責任人、修補漏洞可避免更大損失，但要看到，有關責任人從學生口中“奪食”越久，對學生的傷害就越大。因為無論是財政補助校園餐，還是學生自繳餐費，目的都是為了改善營養(yǎng)提升學生體質(zhì)。當餐費流入校長等人的口袋，學生營養(yǎng)改善計劃自然達不到目的。即便如今追回被貪占的餐費，也無法彌補損失。
所以，必須從已經(jīng)發(fā)生的案件汲取守護校園餐費的教訓。比如，各地要盡可能地及時發(fā)現(xiàn)疏漏堵住制度漏洞。如果一個地方相關部門沒有發(fā)現(xiàn)漏洞及修補漏洞的能力，既可從其他地方校園餐飲貪腐案件汲取教訓，也可借助“外腦”建立健全相關制度；既要防止校園餐費被貪占，也要防止校園食品安全問題。這需要各地真正將校園餐置于優(yōu)先監(jiān)管事項，投入相應的力量。
再如，要建立多方參與的監(jiān)督機制。上述案例表明，地方紀委監(jiān)委是守護校園餐的重要力量，如果沒有汾西縣紀委監(jiān)委主動介入，相關問題可能會存在更久。希望各地紀委監(jiān)委將校園餐納入常態(tài)化監(jiān)督范疇。同時，各地審計部門也是監(jiān)督校園餐費的有效力量。去年公布的審計報告指出，66縣將19.51億元用于償還政府債務等支出；部分供餐單位偷工減料、以次充好供餐。
當然，各地教育主管部門、學生及家長、新聞輿論等也是監(jiān)督校園餐不可或缺的力量。問題在于，如何壓實各方責任，使各種監(jiān)督監(jiān)管措施“時時在線”？如果貪占校園餐費等問題，總是在問題存在幾年后才發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)造成了難以挽回的損失。因此，凡是發(fā)現(xiàn)的校園餐費貪占案、校園食品安全事件，都應該成為全國各地中小學校和有關部門汲取教訓、完善監(jiān)管的警鐘。
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