4月29日下午，上海市消防救援局舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，通報(bào)一季度火災(zāi)事故特點(diǎn)，介紹本市廠房倉(cāng)庫(kù)消防安全綜合治理、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項(xiàng)整治工作情況及相關(guān)政策。
吸煙引發(fā)的火災(zāi)占32.4%
2025年一季度，全市共發(fā)生火災(zāi)5103起，其中吸煙引發(fā)的火災(zāi)達(dá)1655起，占比32.4%；電氣故障引發(fā)的火災(zāi)為1290起，占比25.3%；生活用火不慎引發(fā)的火災(zāi)1027起，占比20.1%，其中吸煙引發(fā)的火災(zāi)數(shù)量無(wú)論是占比、同比均有所上升，這與一季度節(jié)假日多、冬季氣候干燥等因素有關(guān)。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，本市戶外火災(zāi)多發(fā)，其中戶外植被火災(zāi)達(dá)1546起、垃圾及廢棄物649起，這與一季度本市降雨偏少，人員戶外活動(dòng)密集有關(guān)。
作為火災(zāi)防控的重點(diǎn)，一季度全市共發(fā)生建筑類居住場(chǎng)所火災(zāi)1650起，同比下降23.5%。從起火原因看，居住場(chǎng)所火災(zāi)最主要起因于電氣故障、生活用火不慎、吸煙不慎和遺留火種，其中吸煙不慎引發(fā)的火災(zāi)達(dá)233起。
備受關(guān)注的電動(dòng)自行車火災(zāi)持續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，今年一季度，全市共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)98起，同比下降49.7%，專項(xiàng)治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。從起火原因看，電池單體故障35起，車輛本體線路故障48起，充電線路故障13起，還有2起正在調(diào)查中。
對(duì)廠房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)開(kāi)展倒查追責(zé)
自去年9月全市廠房倉(cāng)庫(kù)消防安全綜合治理工作部署以來(lái)，在各區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)和13個(gè)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)下，全市廠房倉(cāng)庫(kù)本質(zhì)安全提檔升級(jí)，保障體系不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)隱患大幅減量，整治工作取得了階段性成效。
市發(fā)改、建管、應(yīng)急、城管等部門(mén)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，分別從提升物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)中零星?；肥褂冒踩芾?、落實(shí)涉消違章建筑“即查即拆”機(jī)制、嚴(yán)格廠房倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程審驗(yàn)等方面，出臺(tái)系列機(jī)制文件，系統(tǒng)性提升廠房倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
依托廠房倉(cāng)庫(kù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，全市累計(jì)完成 9.0萬(wàn)棟廠房倉(cāng)庫(kù)建筑、12.3萬(wàn)家企業(yè)的排查上賬工作，實(shí)現(xiàn)廠房倉(cāng)庫(kù)建筑、單位、隱患3項(xiàng)底數(shù)的動(dòng)態(tài)管理。
在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，建立跨部門(mén)聯(lián)合查處機(jī)制，對(duì)今年以來(lái)每起廠房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故全面開(kāi)展倒查追責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)（截止4月28日），全市共發(fā)生廠房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)48起，同比下降44.2%；其中，出租型廠房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)為36起，占火災(zāi)總數(shù)的75%。
針對(duì)出租廠房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)多發(fā)的突出問(wèn)題，市廠房倉(cāng)庫(kù)工作專班今年3月制發(fā)了《出租廠房、倉(cāng)庫(kù)安全管理協(xié)議參考模板》，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理總結(jié)，進(jìn)一步細(xì)化了產(chǎn)權(quán)方、承租方之間的安全責(zé)任內(nèi)容，規(guī)定了雙方在制度建立、設(shè)施維護(hù)、檢查頻次、預(yù)案制定、培訓(xùn)演練等各方面的具體要求。《協(xié)議》制發(fā)后，市工作專班組織全市1.5萬(wàn)名出租廠房倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)人、承租人開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)落實(shí)出租、承租各方的安全管理職責(zé)、用火安全管理、電氣線路檢測(cè)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等制度落實(shí)情況開(kāi)展檢查，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，切實(shí)將《協(xié)議》內(nèi)容轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理的實(shí)際行動(dòng)。
嚴(yán)查無(wú)證作業(yè)和人證不符等行為
建筑保溫材料廣泛應(yīng)用于建筑墻體、冷庫(kù)和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館，隨著建筑節(jié)能、冷鏈物流和冰雪娛樂(lè)行業(yè)快速發(fā)展，可燃保溫材料的大量使用大大增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
為更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，今年3月19日，市安委會(huì)印發(fā)了《上海市建筑保溫材料安全隱患整治行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的“八條硬措施”》兩個(gè)方案，專門(mén)成立工作專班，開(kāi)展人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項(xiàng)整治。
截止目前，經(jīng)信、住建、應(yīng)急、市場(chǎng)等部門(mén)初步排摸出全市建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)12家、特種（設(shè)備）作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)57家、考試點(diǎn)20個(gè)、發(fā)證機(jī)構(gòu)64家。全市共發(fā)出焊接與熱切割作業(yè)操作證22萬(wàn)余張、特種設(shè)備焊接操作證1.2萬(wàn)張、建筑施工特種作業(yè)操作資格證近7.9萬(wàn)張。
本市相關(guān)部門(mén)接下來(lái)將按照職責(zé)分工全面排查摸清證件發(fā)放、作業(yè)人員、培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)等基本情況，加大對(duì)無(wú)證作業(yè)、人證不符等行為查處力度。
同時(shí)，強(qiáng)化信息化賦能動(dòng)火作業(yè)管理，積極對(duì)接國(guó)家層面“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)并積極推廣本地化應(yīng)用，鼓勵(lì)推動(dòng)日常動(dòng)火作業(yè)量大的單位建立動(dòng)火作業(yè)全流程信息化管理平臺(tái)，對(duì)社會(huì)單位動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行信息化管理。健全完善涉及人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料的限額以下小型工程備案管理機(jī)制，指導(dǎo)街鎮(zhèn)對(duì)屬地限額以下小型工程強(qiáng)化監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實(shí)安全管理責(zé)任。
按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，組織督促產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)既有高層建筑、各類冷庫(kù)和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館，開(kāi)展周期性常態(tài)化自查，摸清底數(shù)、建立檔案。建立專項(xiàng)檢查計(jì)劃，對(duì)本市建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)定期開(kāi)展排查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，健全行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量溯源管控體系。
針對(duì)使用保溫材料的建設(shè)工程，把好施工現(xiàn)場(chǎng)、竣工驗(yàn)收安全關(guān)，全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體工程質(zhì)量責(zé)任，督促建設(shè)單位牽頭組織各參建單位建立全過(guò)程質(zhì)量安全管控制度，健全參建單位考核檢查管理制度，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位履約情況管理，保證建筑保溫工程質(zhì)量。
最后，上海消防提醒廣大市民“五一”假期外出游玩前記得切斷火源、電源、氣源，做到“三清三關(guān)”（“三清”指“清廚房、清陽(yáng)臺(tái)、清樓道”，“三關(guān)”指“關(guān)燃?xì)?、關(guān)電源、關(guān)火源”）。在戶外游玩時(shí)，要做到文明出游，遵守防火規(guī)定，進(jìn)入公共綠地、林地、公園游玩時(shí)，不亂扔煙頭，以免引發(fā)火災(zāi)。
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