在集體土地征收及國(guó)有土地房屋征收過程中,當(dāng)征拆雙方就補(bǔ)償方案達(dá)成共識(shí)后,必須通過書面形式簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
這份書面協(xié)議具有雙重保障作用:一方面維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,另一方面形成對(duì)征收方履約行為的法律約束。因此,對(duì)于被征收人而言,規(guī)范簽署補(bǔ)償安置協(xié)議是維護(hù)自身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
需特別注意的是,協(xié)議一經(jīng)簽署即具有法律效力,任何一方均不得擅自變更條款內(nèi)容。協(xié)議生效后,征收方與被征收人必須嚴(yán)格履行約定義務(wù),為避免權(quán)益受損,被征收人在簽署過程中務(wù)必保持高度謹(jǐn)慎。
關(guān)于協(xié)議簽署的具體操作要點(diǎn),建議如下:
一、審查補(bǔ)償?shù)暮诵膬?nèi)容
無論是集體土地還是國(guó)有土地征收項(xiàng)目,被征收人都應(yīng)重點(diǎn)核查協(xié)議是否完整載明以下核心內(nèi)容:具體補(bǔ)償金額、安置房面積及位置、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)過渡費(fèi)用、過渡期限、交房時(shí)間節(jié)點(diǎn)及違約責(zé)任條款等。若發(fā)現(xiàn)協(xié)議存在空白項(xiàng)、條款模糊或關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失(如未明確補(bǔ)償總額、安置房具體信息等),應(yīng)立即拒絕簽署。
實(shí)踐中常見征收方單方篡改協(xié)議內(nèi)容、擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或縮減安置房面積等違約行為,簽署不完備協(xié)議將使被征收人陷入被動(dòng)。
二、堅(jiān)持"先補(bǔ)償后搬遷"原則
根據(jù)《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,房屋征收必須嚴(yán)格遵循"先補(bǔ)償、后搬遷"的法定程序。這意味著征收方需先行完成補(bǔ)償款支付或安置房交付等實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償工作后,方可要求被征收人騰退房屋或移交土地。被征收人切勿因催促而提前搬遷,否則可能面臨補(bǔ)償落空的風(fēng)險(xiǎn)。
需注意,單純簽署協(xié)議并不等同于完成征收程序,必須確保補(bǔ)償資金實(shí)際到賬或安置房產(chǎn)權(quán)落實(shí)后,方可啟動(dòng)搬遷流程。
三、不要相信口頭承諾
所有補(bǔ)償約定必須以書面形式固定在協(xié)議中,這是法律規(guī)定的強(qiáng)制要求。實(shí)踐中需防范兩類風(fēng)險(xiǎn):
其一,部分征收方以"模擬協(xié)議""意向協(xié)議"等名義誘導(dǎo)簽署內(nèi)容缺失的協(xié)議,并聲稱"不影響實(shí)際權(quán)益",但此類協(xié)議在簽約率達(dá)標(biāo)后即具有強(qiáng)制執(zhí)行力;
其二,對(duì)征收方作出的任何口頭承諾(如提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、追加安置面積等)均應(yīng)保持高度警惕,未寫入?yún)f(xié)議的承諾不具備法律效力。特別是城中村改造、棚戶區(qū)改造等公益性項(xiàng)目,更需嚴(yán)格審查協(xié)議條款,避免因輕信口頭約定導(dǎo)致權(quán)益受損。

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