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關于《商丘市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（征求意見稿）的起草說明

一、《方案》起草背景

噪聲是衡量城市環(huán)境質量的重要指標之一，也是城市居民比較敏感的環(huán)境要素之一。城市聲環(huán)境功能區(qū)劃是在分析城市環(huán)境噪聲污染特點、發(fā)展趨勢以及城市環(huán)境管理要求等基礎上，根據城市總體規(guī)劃對功能區(qū)的劃分和規(guī)劃用地的主導功能，確定城市范圍內《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）適用區(qū)域劃分及其執(zhí)行標準。編制城市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案，對于加強環(huán)境噪聲污染防治、強化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質量具有重要的指導意義。

商丘市現行的聲功能區(qū)劃分方案是商丘市人民政府于2019年發(fā)布的《商丘市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》。近年來，隨著商丘市經濟的發(fā)展、城市規(guī)劃的調整，城市路網快速擴張，部分區(qū)域的城市規(guī)劃功能、實際用地現狀與2019年相比發(fā)生了較大的變化?，F行的聲環(huán)境功能區(qū)已經不能適應當前環(huán)境噪聲管理需求。根據《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014）的要求，原則上每5年要對聲環(huán)境功能區(qū)劃進行調整，市生態(tài)環(huán)境局根據管理要求，以現狀用地性質為基礎，結合我市國土空間規(guī)劃，開展了商丘市聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作。經現場勘察和專家論證，最終確定本次劃定的商丘市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案。

二、《方案》主要內容

《方案》根據我市國土空間規(guī)劃劃定的城區(qū)范圍，總面積411.12km2；依據《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014）有關規(guī)定，劃分為1類、2類、3類和4類聲環(huán)境功能區(qū)。其中，1類聲環(huán)境功能區(qū)10個片區(qū)，面積為22.93平方公里，占整個規(guī)劃功能區(qū)面積的5.58%；2類聲環(huán)境功能區(qū)17個片區(qū)，面積為329.15平方公里，占整個規(guī)劃功能區(qū)面積的80.06%；3類聲環(huán)境功能區(qū)9個片區(qū)，面積為59.04平方公里，占整個規(guī)劃功能區(qū)面積的14.36%。并依據有關規(guī)定，對各聲環(huán)境功能區(qū)的范圍邊界、面積、管理職責進行了明確規(guī)定。

本次區(qū)劃方案相比原方案（2019年版）有以下調整。一是擴大區(qū)劃范圍。區(qū)劃面積由182.29平方公里擴展至411.12平方公里。二是調整1類聲環(huán)境功能區(qū)。1類功能區(qū)由原有6塊區(qū)域調整為10塊區(qū)域，面積由11.46平方公里擴展至22.93平方公里。三是調整2類聲環(huán)境功能區(qū)。2類功能區(qū)由原有9塊區(qū)域調整為17塊區(qū)域，面積由122.42平方公里擴展至329.15平方公里。四是調整3類聲環(huán)境功能區(qū)。3類功能區(qū)由原有6塊區(qū)域調整為9塊區(qū)域，面積由41.53平方公里擴展至59.04平方公里。五是調整4類聲環(huán)境功能區(qū)。結合城市道路規(guī)劃建設情況，對原有4類聲環(huán)境功能區(qū)進行了補充完善。