“沒(méi)想到在綜治中心就能直接開(kāi)庭，當(dāng)天就能拿到錢(qián)！”近日，棗陽(yáng)市某公司負(fù)責(zé)人李某在湖北省棗陽(yáng)市社會(huì)治安綜合治理中心共享法庭簽收調(diào)解書(shū)后感慨道。
當(dāng)天，棗陽(yáng)市人民法院法官肖輝僅用3小時(shí)便化解一起標(biāo)的3.8萬(wàn)元的合同糾紛，被告當(dāng)庭通過(guò)手機(jī)銀行完成轉(zhuǎn)賬。這是該院入駐市綜治中心后構(gòu)建“全鏈條解紛網(wǎng)”的典型縮影。
前移陣地，融入治理“大格局”
司法是化解糾紛的最后一道防線，如何高效便捷地化解矛盾糾紛，是人民群眾的強(qiáng)烈期盼。而綜治中心是開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)。
近年來(lái)，棗陽(yáng)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛預(yù)防化解體系，圍繞“整合資源、協(xié)同治理、服務(wù)群眾”三大核心任務(wù)，積極參與、助力全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)。選派優(yōu)秀法官、法官助理、書(shū)記員等組成訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐綜治中心，設(shè)置法官工作室、調(diào)解室、審判庭、法院信訪接待室等場(chǎng)所，明確入駐團(tuán)隊(duì)的職能定位與工作規(guī)范，確保入駐工作方向不偏、勁頭不松、力度不減。
“我們形成了‘咨詢-調(diào)解-確認(rèn)-審判’的訴調(diào)對(duì)接閉環(huán)?！?棗陽(yáng)法院立案庭庭長(zhǎng)肖志剛介紹說(shuō)，訴服團(tuán)隊(duì)入駐后，通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、先行調(diào)解、司法確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁等工作，全力推動(dòng)“非訴解紛在前，訴訟止?fàn)幵诤蟆钡慕饧娔Ｊ铰涞厣?，促進(jìn)案結(jié)事了人和。
“不用跑法院，我們的問(wèn)題很快解決了，真方便?！苯?，某小區(qū)上下樓漏水糾紛，經(jīng)“共享法庭”的法官多次溝通調(diào)解，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，兌現(xiàn)賠償款5000元。
“共享法庭”是棗陽(yáng)法院融入基層社會(huì)治理領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。該院以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為契機(jī)，在綜治中心同步設(shè)立“共享法庭”，法官負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)解紛等，為群眾提供“家門(mén)口”“一站式”司法服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建以綜治中心為共治平臺(tái)、以15個(gè)法庭為前沿陣地、以巡回審判點(diǎn)和法官駐村工作室等為延伸觸角，織密織牢前端解紛網(wǎng)絡(luò)，最大限度將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。
不僅如此，入駐團(tuán)隊(duì)還建立定期通報(bào)制度，針對(duì)涉民生、涉金融、涉物業(yè)等高發(fā)領(lǐng)域、新類(lèi)型糾紛和社會(huì)治理熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向市委政法委報(bào)告，主動(dòng)與綜治中心、有關(guān)部門(mén)等協(xié)同開(kāi)展化解工作，推動(dòng)完善糾紛源頭性疏導(dǎo)、實(shí)質(zhì)性化解、綜合性治理閉環(huán)鏈條。
數(shù)據(jù)顯示，自去年3月入駐以來(lái)，接待群眾法律咨詢500余人次，指導(dǎo)調(diào)解成功案件1300余件，司法確認(rèn)率達(dá)65%，訴訟案件量減少約10%，糾紛化解周期縮短30%-50%，以司法力量賦能基層治理現(xiàn)代化。
精準(zhǔn)發(fā)力，真情譜寫(xiě)“和諧曲”
“有法官在，這調(diào)解協(xié)議簽得踏實(shí)。”日前，在棗陽(yáng)市綜治中心，簽完調(diào)解協(xié)議后，一起涉眾合同糾紛的雙方當(dāng)事人如釋重負(fù)。
今年1月，棗陽(yáng)某商貿(mào)有限公司與上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商因代理某品牌礦泉水產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致公司在收取兩百家余商戶預(yù)付款后未能提供貨物，商戶擔(dān)心商貿(mào)公司倒閉轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，遂向法院提起訴訟。
立案庭經(jīng)過(guò)研判，認(rèn)為該案事實(shí)清楚、標(biāo)的較小，但涉及眾多商戶，如果處理不好極易形成群體性事件。在掌握雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)后，考慮到當(dāng)事人有調(diào)解意愿，通過(guò)訴調(diào)對(duì)接途徑化解更為妥善，于是將此案件推送至市綜治中心進(jìn)行調(diào)解。
在調(diào)解員、法官的不懈努力下，最終促成商貿(mào)公司與商戶達(dá)成分期付款的調(diào)解協(xié)議，并進(jìn)行了司法確認(rèn)，一起涉眾合同糾紛就此化解。
入駐綜治中心并非法院“單打獨(dú)斗”，而是與基層治理體系深度融合。棗陽(yáng)法院主動(dòng)對(duì)接司法所、派出所、社區(qū)（村委會(huì)）等治理單元，聯(lián)動(dòng)民政、住建、人社、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)，打造“法院+N”多元解紛模式，成功調(diào)處20余起重大糾紛。常態(tài)化地開(kāi)展對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人等化解糾紛的能力，自入駐綜治中心以來(lái)，已開(kāi)展專題培訓(xùn)4次。積極探索“巡回審判+法治宣傳”新型普法模式，變“流動(dòng)的巡回法庭”為“行走的普法講堂”，累計(jì)開(kāi)展普法活動(dòng)20余場(chǎng)，覆蓋受眾5000余人次。
科技賦能，司法便民“零距離”
“我還以為要從貴州趕回來(lái)呢，沒(méi)想到現(xiàn)在這么方便高效，在線上就可以把矛盾解決了，謝謝法官、謝謝調(diào)解員?！币幻?dāng)事人經(jīng)線上調(diào)解結(jié)束后激動(dòng)地說(shuō)道。
3月17日，棗陽(yáng)法院將一起民間借貸糾紛委派至市綜治中心進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解員受理案件后，了解到糾紛當(dāng)事人現(xiàn)在外地，考慮到返回棗陽(yáng)路途遙遠(yuǎn)，為高效便捷地解決糾紛，調(diào)解員通過(guò)“人民法院調(diào)解平臺(tái)”對(duì)該起民間借貸糾紛進(jìn)行“云上調(diào)解”。
經(jīng)調(diào)解員、法官聯(lián)合做調(diào)解工作，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在線簽訂了調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，并申請(qǐng)司法確認(rèn)，全過(guò)程僅花費(fèi)一小時(shí)。
“‘線上調(diào)解’打破了調(diào)解服務(wù)的地域和時(shí)間限制，為身處異地的當(dāng)事人提供零成本、高效率的糾紛解決途徑，滿足了群眾多元化的司法需求。”負(fù)責(zé)該案的退休老法官、調(diào)解員郭德照說(shuō)。
據(jù)悉，棗陽(yáng)法院入駐綜治中心后，堅(jiān)持科技賦能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，為10家人民調(diào)解組織配備了“云上調(diào)解”設(shè)備，打造在線調(diào)解室，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)“線上”音視頻調(diào)解、線上司法確認(rèn)，讓群眾足不出戶就能享有低成本、高效率、高質(zhì)量的在線解紛服務(wù)。自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)線上調(diào)解化解民事糾紛200余件，調(diào)解成功率達(dá)60%，極大地提升了調(diào)解工作的效率與質(zhì)量。
“法官入駐綜治中心并非簡(jiǎn)單的場(chǎng)所疊加，而是司法職能與社會(huì)治理的深度交融。” 棗陽(yáng)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，棗陽(yáng)法院將以訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐綜治中心為契機(jī)，通過(guò)司法力量與社會(huì)調(diào)解資源的有機(jī)融合，推動(dòng)更多矛盾糾紛化于未發(fā)、止于訴前，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
來(lái)源：棗陽(yáng)法院梁軍
編輯：徐倩
審核： 王洪
終審：呂昊
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