近年來，在上海海外聯(lián)誼會的指導(dǎo)下，黃浦海外聯(lián)誼會聚焦基層治理、教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域，全方位推進(jìn)“區(qū)區(qū)對接”工作走深走實。去年6月，黃浦海聯(lián)會組團(tuán)赴港，積極推動黃浦區(qū)打浦橋街道、五里橋街道與香港大埔區(qū)、觀塘區(qū)結(jié)對共建。
5月6日，在原有“區(qū)區(qū)對接”工作基礎(chǔ)上，黃浦海聯(lián)會進(jìn)一步延伸工作觸角、深化合作內(nèi)涵，在上海與香港兩地同步啟幕滬港“雙城Talk”品牌，并舉行首場基層善治沙龍。本次活動由黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、黃浦區(qū)委社會工作部指導(dǎo)，黃浦海外聯(lián)誼會與滬港社團(tuán)總會聯(lián)合主辦，黃浦香港聯(lián)誼會承辦，采用“線上+線下”聯(lián)動模式，匯聚兩地基層治理專家、一線工作者、黃浦香港聯(lián)誼會和黃浦新聯(lián)會骨干等近百人，圍繞超大城市治理難題展開深度對話。
“拼圖”啟新程：滬港共探治理“最優(yōu)解”
啟動儀式現(xiàn)場，代表滬港兩地的兩塊拼圖緊密連接，寓意著兩地開啟了基層治理“智慧火花”的深度交融。
“特區(qū)政府自2023年啟動改革后，構(gòu)建起了行政主導(dǎo)的新地區(qū)治理體系。”香港油尖旺民政事務(wù)專員余健強(qiáng)重點分享了香港完善地區(qū)治理改革經(jīng)驗。在他看來，改革后成立了頂層決策架構(gòu)，也強(qiáng)化民政專員地區(qū)統(tǒng)籌職能，通過制度改革和多元化參與保障政策執(zhí)行效率。余健強(qiáng)表示：“新體系下，區(qū)議員擔(dān)當(dāng)重要角色，保障上通下達(dá)，又依托志愿者力量組成關(guān)愛隊，增強(qiáng)基層服務(wù)，在維護(hù)國家安全與愛國者治港大前提下，提升服務(wù)效能及市民幸福感和獲得感?！?/p>
黃浦區(qū)委社會工作部介紹了黃浦基層治理中的工作經(jīng)驗。作為上海中心城區(qū)治理標(biāo)桿，黃浦通過“零距離家園”工程，逐步完善“街道—街區(qū)—居民區(qū)”三級“零距離家園”陣地體系，并在黨建引領(lǐng)下構(gòu)建起了“治理共同體”，成效顯著?！盎鶎又卫硇杵胶饣盍εc秩序，構(gòu)建‘共同體’（Community）是實現(xiàn)這一目標(biāo)的核心路徑?！眱傻匕咐鷦诱宫F(xiàn)“人民城市”理念的共通邏輯。
“機(jī)制”破壁壘：構(gòu)建立體合作“強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)”
上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、全球城市基層治理研究中心主任俞祖成主持了圓桌沙龍環(huán)節(jié)。他提出，治理是協(xié)調(diào)多元利益，香港在區(qū)議員選舉方式、文化保育及空間治理創(chuàng)新等領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，對上海破解基層治理瓶頸具有重要借鑒價值。兩地治理經(jīng)驗的雙向互鑒既能強(qiáng)化基層干部隊伍作為城市發(fā)展基石的作用，又能推動特大城市治理體系現(xiàn)代化發(fā)展。
“黃浦與香港在基層治理中既有共通理念，也有互補(bǔ)優(yōu)勢?！痹谌珖f(xié)委員、滬港社團(tuán)總會常務(wù)副會長樊敏華看來，上海在基層治理的人性化改善、軟件提高、高科技手段等方面值得香港學(xué)習(xí)。未來，希望“雙城Talk”沙龍深化經(jīng)驗互鑒、優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建立體化、常態(tài)化的交流機(jī)制。
香港觀塘區(qū)議會議員張姚彬分享了基層治理的牛頭角下邨案例并引發(fā)共鳴。“社區(qū)治理的終極目標(biāo)是讓居民在變與不變中找到歸屬感。”牛頭角下邨是香港標(biāo)志性的公共屋邨，近年來從社區(qū)記憶到社區(qū)認(rèn)同，開展一系列文化保育工作，通過“記憶載體化設(shè)計”實現(xiàn)情感聯(lián)結(jié)。
新界大埔鄉(xiāng)事委員會執(zhí)行委員張育文介紹了鄉(xiāng)事委員會與關(guān)愛隊聯(lián)動模式，通過“每周入戶探訪”獨居老人、組織青少年足球隊參與社區(qū)服務(wù)，推動“愛國愛鄉(xiāng)”理念扎根基層。
黃浦區(qū)政協(xié)委員、黃浦香港聯(lián)誼會副會長李嘉龍以紅磡關(guān)愛隊為例，闡釋社會組織參與路徑。通過清潔無物業(yè)大廈、組織基層家庭本地游等活動，搭建起政民溝通橋梁。“社會組織的生命力在于精準(zhǔn)回應(yīng)需求，讓服務(wù)可感可及。”李嘉龍總結(jié)道。
上海基層代表同步分享了創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。打浦橋街道介紹了三級零距離家園平臺，通過“一街一路”改造更新老舊街區(qū)，社區(qū)服務(wù)中心年均提供修傘改被等“微服務(wù)”超萬人次。
五里橋街道重點介紹了新時代基層治理“三會”制度(聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會)的運用。他表示，“三會”制度作為解決基層治理的“難點、堵點、痛點”重要法寶，已成為上?；鶎又卫淼囊粡埫?。
海燕博客理事長段利麗分享了青年人在基層治理中的重要性。以“青年智谷”創(chuàng)新機(jī)制為例，該模式以闖關(guān)式培訓(xùn)年均吸引百名青年參與社區(qū)治理，從“被動居住”轉(zhuǎn)向“主動營造”，青年人參與社區(qū)治理的積極性被激活?！爱?dāng)青年發(fā)現(xiàn)專業(yè)價值可嵌入社區(qū)，當(dāng)貢獻(xiàn)可視化，共建共治便水到渠成?！?/p>
據(jù)悉，下一步，“雙城Talk”還將圍繞公益組織運營、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等話題持續(xù)開展深入交流。通過深層次的互動，持續(xù)深化基層治理智庫共建、人才共育，推動滬港合作從“區(qū)區(qū)對接”向“全域聯(lián)動”升級，為超大城市治理提供更多優(yōu)質(zhì)方案，為長三角與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展提供基層治理“樣本”。
記者 / 王月華
編輯 / 宗哲麟
圖片 / 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部
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