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一、 新政解讀 1． 農(nóng)村房屋“清零行動”

自然資源部計劃在2025年啟動全國農(nóng)村無證房屋清零行動，這一行動旨在解決長期以來的歷史遺留問題。

在農(nóng)村，由于過去管理不規(guī)范、登記制度不完善等原因，存在不少無證房屋。此次“清零行動”明確了分類處置方式，對于那些因歷史原因形成的無證房，比如符合規(guī)劃但未及時登記的房屋，會分類補辦手續(xù)，讓這些房屋擁有合法身份。

而對于新建違建，將嚴(yán)格拆除，從源頭上避免新增遺留問題。這一行動不僅能讓農(nóng)村房屋管理更加規(guī)范有序，也給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”，讓他們的房屋權(quán)益得到更好保障。

2． 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收益保障

鼓勵農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)或宅基地使用權(quán)租賃來增加收入，這是新政的一大亮點。在土地流轉(zhuǎn)方面，有多種模式可供選擇。

比如民宿開發(fā)，農(nóng)民可以將閑置的房屋或土地流轉(zhuǎn)出去，由專業(yè)的團(tuán)隊打造成特色民宿，吸引城市游客，既盤活了閑置資源，又能獲得租金收入。

還有農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐模式，企業(yè)租賃農(nóng)民的土地進(jìn)行規(guī)?；N植或養(yǎng)殖，農(nóng)民不僅能拿到土地租金，還可能有機會在企業(yè)打工獲得額外收入。

宅基地使用權(quán)租賃也是類似，農(nóng)民將宅基地租給有需求的人，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。

這些模式促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的資源流動和融合發(fā)展，讓城市的資金、技術(shù)等與農(nóng)村的土地、勞動力等相結(jié)合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

二、新政好處

1． 增加農(nóng)民收入

新政為農(nóng)民開辟了多種增加收入的途徑。以出租為例，一些農(nóng)民將閑置的房屋出租給城市游客做民宿，像在一些風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村，農(nóng)民把自家閑置的房屋簡單裝修后，每個月能獲得幾千元的租金收入。

還有入股模式，部分農(nóng)民將土地入股到農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)盈利后按股分紅。比如某村農(nóng)民以土地入股一家水果種植企業(yè)，年底每人能分到數(shù)千元的紅利。

此外，土地流轉(zhuǎn)和宅基地使用權(quán)租賃也讓農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金收入。通過這些方式，農(nóng)民的整體收入得到了顯著提升，日子越過越紅火。

2． 盤活閑置資源

新政在盤活農(nóng)村閑置房屋和土地資源方面成效顯著。對于閑置房屋，除了改造成民宿，還可以發(fā)展特色工坊，制作手工藝品出售。

一些農(nóng)村婦女利用閑置房屋成立刺繡工坊，將繡品銷往全國各地，既增加了收入，又傳承了傳統(tǒng)文化。

在土地資源方面，通過土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；N植或養(yǎng)殖，提高了土地利用率。

這些閑置資源的盤活，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了更多的資金和人才流入農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化，讓農(nóng)村煥發(fā)出新的生機與活力。

3． 保障農(nóng)民權(quán)益

新政中的確權(quán)登記和權(quán)益保障原則給農(nóng)民帶來了實實在在的好處。確權(quán)登記讓農(nóng)民的房屋和土地有了合法的“身份證”，明確了產(chǎn)權(quán)歸屬。

比如，有了“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證，農(nóng)民在進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)、抵押貸款時就有了法律依據(jù)，能更自信地參與市場交易。

權(quán)益保障原則則從制度上保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)定了不得強迫農(nóng)民退出宅基地、不得違法收回合法宅基地等“五不得”原則。

這避免了因權(quán)屬不清或違規(guī)操作引發(fā)的糾紛，讓農(nóng)民的權(quán)益得到了全方位的保障，讓他們能夠安心地在自己的土地上生產(chǎn)生活。

三、 現(xiàn)存問題與痛點 1． 政策理解困難

農(nóng)民在理解農(nóng)村房屋與土地管理新政時存在諸多障礙。政策內(nèi)容涉及大量專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜規(guī)定，對于文化程度普遍不高的農(nóng)民來說，理解起來難度較大。

比如“清零行動”中分類補辦手續(xù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和流程，農(nóng)民很難自行解讀清楚。

而且部分地區(qū)宣傳工作不到位，只是簡單張貼告示或口頭傳達(dá)，沒有詳細(xì)的講解和案例說明，導(dǎo)致農(nóng)民對政策的認(rèn)知模糊，不知道自己的房屋和土地該如何處理，影響了新政的順利推進(jìn)。

2． 實施成本較高

新政實施過程中，房屋改造和手續(xù)辦理等方面的成本不容小覷。在房屋改造上，若要將閑置房屋改造成符合民宿或工坊標(biāo)準(zhǔn)的場所，需要投入大量資金進(jìn)行裝修、購置設(shè)備等。

以民宿為例，簡單的裝修和設(shè)備配置可能就要花費數(shù)萬元。手續(xù)辦理方面，補辦房屋登記手續(xù)可能涉及測繪費、評估費等多項費用。

對于低收入農(nóng)戶來說，這些成本更是難以承受。他們本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，可能無法承擔(dān)改造和辦理手續(xù)的費用，這使得他們在享受新政帶來的紅利時面臨巨大困難，甚至可能因此錯過增加收入的機會。

3． 權(quán)益保障隱患

土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民的權(quán)益存在受損風(fēng)險。一些企業(yè)或個人在租賃農(nóng)民土地時，可能會利用農(nóng)民對合同條款不熟悉的弱點，簽訂不平等的合同，壓低租金價格、縮短租賃期限等。

而且在土地流轉(zhuǎn)后，若企業(yè)經(jīng)營不善或出現(xiàn)違約情況，農(nóng)民可能面臨租金無法收回、土地?zé)o法恢復(fù)原狀等問題。

目前，相關(guān)監(jiān)管機制還不夠完善，對土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管存在漏洞，無法及時有效地保障農(nóng)民的合法權(quán)益，這讓農(nóng)民在參與土地流轉(zhuǎn)時心存顧慮。

四、 個人看法 1． 新政的必要性

農(nóng)村房屋與土地管理新政對農(nóng)村發(fā)展意義重大。它規(guī)范了農(nóng)村房屋和土地管理，讓資源得到更合理的配置和利用。

通過“清零行動”解決歷史遺留問題，使農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)更加明晰，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)和宅基地使用權(quán)租賃等舉措，盤活了閑置資源，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合。

這些都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動力，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要一步。同時，新政與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密相連，是推動鄉(xiāng)村振興的有力支撐，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

2． 實施的挑戰(zhàn)與建議

新政實施過程中面臨一些挑戰(zhàn)。政策理解困難、實施成本高和權(quán)益保障隱患等問題，影響了新政的推進(jìn)和農(nóng)民的參與度。

為解決這些問題，首先要加強政策宣傳，采用通俗易懂的方式，結(jié)合實際案例，讓農(nóng)民真正理解政策內(nèi)容。

其次，政府可以出臺相關(guān)補貼政策，降低農(nóng)民在房屋改造和手續(xù)辦理方面的成本。

此外，要完善監(jiān)管機制，加強對土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。通過這些措施，確保新政能夠順利實施，讓農(nóng)民真正受益。