評論員 李長需
江西洪門水庫的水面上，最近炸出了一顆“深水炸彈”。一家“出生”才6天的公司，竟然把這座江西省第三大水庫20年的“身家”揣進了口袋。
極目新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，4月30日，南城縣公共資源交易網(wǎng)、撫州市生態(tài)資產(chǎn)交易網(wǎng)發(fā)布了《南城縣境內(nèi)洪門水庫水面20年期承包經(jīng)營權(quán)拍賣成交公示》。該縣境內(nèi)洪門水庫水面20年期承包經(jīng)營權(quán)，被江西黎河鰱語智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司，以每年1300萬元的價格拍得。令人驚訝的是該公司核準(zhǔn)成立日期為2025年4月24日，距其一舉拍得洪門水庫經(jīng)營權(quán)僅6天，注冊資本1500萬元，且是“認(rèn)繳”狀態(tài)。
（圖源：極目新聞）
南城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一位工作人員表示“我們請了第三方拍賣公司組織競拍，拍租工作是依法進行的”。
按照競拍規(guī)則，涉事企業(yè)雖為“認(rèn)繳”狀態(tài)，成立也僅有6天時間，但只要按規(guī)定繳納了保證金，同時又滿足其它競買條件，拍得洪門水庫水面20年期承包經(jīng)營權(quán)，確實在程序上“合法合規(guī)”。
但公共資源交易，涉及重大公共利益，稍微不慎將會產(chǎn)生重大公共影響。因而，程序合法只是底線要求，實質(zhì)正義才是其分配的核心準(zhǔn)則。
拋開“量身定做”的嫌疑不說，最令公眾擔(dān)心的是中標(biāo)公司以“小蛇吞大象”的方式，獲得水庫20年的經(jīng)營權(quán)，它有沒有能力吞得下“大象”？南城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并未對其資質(zhì)審查的核心問題給出回應(yīng)，比如如何評估一家新設(shè)企業(yè)的資金實力、技術(shù)能力及履約可靠性，也未公開評判標(biāo)準(zhǔn)；更未對企業(yè)后續(xù)如果因經(jīng)營不善該如何追責(zé)等做出回應(yīng)。此類關(guān)鍵信息的缺失，使得“程序合法”的“口號”顯得略顯單薄，恐怕難以平息更多的聯(lián)想和猜忌。
（圖源：極目新聞）
此外，根據(jù)《拍賣公告》，競買人拍賣成交后，應(yīng)將洪門水庫水產(chǎn)增養(yǎng)殖與洪門湖國家濕地公園旅游開發(fā)項目相融合，針對洪門湖旅游項目，自競得之日起一年內(nèi)，向洪門湖旅游項目投資不少于一個億，用于建設(shè)與旅游配套相應(yīng)的精品酒店、康養(yǎng)民宿、水上運動中心等。
按照這個要求，可以算一筆賬，企業(yè)拍得經(jīng)營權(quán)后，在20年間，實際上需要投入3.6億元（含承包費及旅游投入）。僅就第一年，就要投入1.13億元以上。而涉事企業(yè)注冊資本只有1500萬元，且采用認(rèn)繳制的底子，這數(shù)億元它如何敲得動？
（圖源：極目新聞）
實際上，旅游項目具有投資周期長回報慢的特點，涉事企業(yè)要在20年承包期內(nèi)，收回3.6億元投資并實現(xiàn)盈利，年均凈收益需達(dá)1800萬元以上，這對新入局者堪稱嚴(yán)峻考驗。即便旅游設(shè)施如期建成，按行業(yè)慣例，水上運動中心等項目回收成本通常需5~8年，這意味著前五年可能持續(xù)處于“投入大、產(chǎn)出少”狀態(tài)，更別說旅游開發(fā)存在很大的不確定性。如果企業(yè)將來無力兌現(xiàn)承諾，極有可能引發(fā)國有資產(chǎn)閑置或二次轉(zhuǎn)包風(fēng)險，或中標(biāo)企業(yè)“醉翁之意不在投入”，而只是想“空手套白狼”，通過逐利性捕捉漁業(yè)資源，可能導(dǎo)致水庫生態(tài)環(huán)境不可逆損害，最終讓整個社會“買單”。
公共資源的處置，并非單純的市場行為，政府可以把拍賣交給第三方公司，但不能把監(jiān)管的責(zé)任也交出去，而應(yīng)該承擔(dān)從規(guī)則制定到履約監(jiān)督的全鏈條責(zé)任。當(dāng)然，面對公眾，不是一句“程序合法”就可以搪塞，更合理更詳盡的回應(yīng)，也是有必要的。
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