一
“一張網(wǎng)”織密基層治理防線
做到深挖隱患
建立“1+4+N”村居綜合治理體系、完善排查機(jī)制、整合多元力量，通過網(wǎng)格化排查深挖矛盾糾紛，確保全面覆蓋、不留死角。
1
科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)格，厘清工作職責(zé)
統(tǒng)籌信訪接待、矛盾多元化解、公共法律服務(wù)、社會治安防控等資源，科學(xué)劃分8個綜合網(wǎng)格，形成覆蓋全域的124個微網(wǎng)格。建立“1+4+N”村居綜合治理體系（1個工作站、4大職能、N個基層微單元），推進(jìn)基層綜治中心（站室）建設(shè)，做到網(wǎng)格覆蓋無盲區(qū)。南勝村率先改造升級村級綜治工作站，實現(xiàn)信息掌握全面、矛盾化解及時、問題處置精準(zhǔn)，為基層治理筑牢堅實防線。
2
多元收集信息，洞察矛盾先機(jī)
緊盯網(wǎng)格內(nèi)“四類重點”（重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員），落實日常排查、專項排查、定期排查，實現(xiàn)排摸工作常態(tài)化。近三年，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)識別出各類矛盾糾紛共計1500余起，其中因動拆遷、集中安置引發(fā)的矛盾較高，均在萌芽階段便得到妥善處置，成功避免“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等惡性案件的發(fā)生。
3
強(qiáng)化網(wǎng)格聯(lián)動，凝聚治理合力
在充分發(fā)揮網(wǎng)格員、社區(qū)民警、人民調(diào)解員等“主力軍”作用的基礎(chǔ)上，吸納“兩人一戶”、法律顧問等志愿者作為“補(bǔ)充力量”，形成多員分工、協(xié)同作戰(zhàn)工作格局。數(shù)據(jù)賦能基層治理，自主研發(fā)“柘里守護(hù)者”APP，做好矛盾糾紛的及時發(fā)現(xiàn)、快速流轉(zhuǎn)和高效調(diào)解，實現(xiàn)“1+1>2”的治理效能。
二
“一張表”精準(zhǔn)管理矛盾糾紛
實現(xiàn)高效化解
按照性質(zhì)、激化可能性和調(diào)處難易程度等精準(zhǔn)劃分矛盾糾紛，通過落實三色化管理，大幅提升矛盾糾紛化解的效率和質(zhì)量。
1
科學(xué)分類定色，精準(zhǔn)識別矛盾
鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會制定一套全面細(xì)致的分類評級表作為評定依據(jù)，橫向維度依據(jù)矛盾類別進(jìn)行劃分，涵蓋鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、動拆遷糾紛、勞動爭議等常見類型；縱向維度，綜合考量緩急程度、涉及金額、群體規(guī)模、處置難度等關(guān)鍵因素，分類評為“紅、黃、藍(lán)”三個等級。
2
因色施策處置，高效化解糾紛
根據(jù)分類等級，明確責(zé)任主體和處置流程，對于評定為藍(lán)色預(yù)警的矛盾糾紛，由村（居）調(diào)解委員會牽頭，實行三級響應(yīng)，就地化解，并將結(jié)果反饋至鎮(zhèn)調(diào)委會；對于評定為黃色預(yù)警的矛盾糾紛，由相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)調(diào)解委員會牽頭，實行二級響應(yīng)，定期跟蹤反饋調(diào)處進(jìn)展；對于評定為紅色預(yù)警的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解，實行一級響應(yīng)，形成“分級調(diào)處、逐級反饋”的工作模式，確保矛盾糾紛高效處置。
3
實時動態(tài)調(diào)級，強(qiáng)化治理效能
建立矛盾糾紛動態(tài)調(diào)整機(jī)制，一旦發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)變化，立即依據(jù)數(shù)據(jù)反饋調(diào)整矛盾糾紛等級，按照“三色三級”配置相應(yīng)調(diào)處力量，有的放矢做好矛盾糾紛調(diào)處，真正做到“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。
三
“一鏈條”暢通矛盾糾紛化解
實現(xiàn)工作閉環(huán)
綜合運(yùn)用聯(lián)合調(diào)處、協(xié)助調(diào)處、專業(yè)調(diào)處、個性調(diào)處，全力推進(jìn)矛盾糾紛化解閉環(huán)化運(yùn)行。
1
一體化運(yùn)作“聯(lián)合調(diào)”
整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解資源，建立對接協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，確保重大矛盾糾紛能夠快速響應(yīng)、及時化解，防止矛盾激化。如，涉及重大群體性欠薪案件，與勞動仲裁部門建立“綠色通道”，與法院執(zhí)行局建立“快速通道”，多次妥善解決轄區(qū)欠薪糾紛。
2
第三方力量“協(xié)助調(diào)”
在統(tǒng)籌整合村（居）調(diào)解員、法律顧問等基礎(chǔ)上，用好“柘里守護(hù)者”這支隊伍，組建“雙結(jié)對”導(dǎo)師團(tuán)，鼓勵引導(dǎo)更多法治力量參與矛盾糾紛化解。
3
專家?guī)熘Α皩I(yè)調(diào)”
建立專家咨詢體系，橫向疊加人民法院、檢察院等區(qū)級部門，在柘林學(xué)校成立駐校工作室；縱向聯(lián)動婦聯(lián)、團(tuán)委等鎮(zhèn)級職能部門，在新寺居委打造“三所一庭一聯(lián)”機(jī)制，實現(xiàn)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，妥善解決各類行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。
4
人性化疏導(dǎo)“個性調(diào)”
針對兩類人員、老年人、婦女兒童等人群，堅持運(yùn)用法、理、情相結(jié)合的方式開展個性化調(diào)解，充分考慮特殊群體的心理特點和情感需求，既解法結(jié)、又解心結(jié)，真正實現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解。
四
“一體系”完善制度保障機(jī)制
穩(wěn)固治理根基
構(gòu)建穩(wěn)定、規(guī)范、高效的基層治理運(yùn)行機(jī)制，通過制度化保障調(diào)解工作規(guī)范化、有序化。
1
強(qiáng)化隊伍提服務(wù)
堅持培育一支具有區(qū)域特色的“柘里守護(hù)者”隊伍，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，邀請法律專家、調(diào)解能手、心理咨詢師等圍繞法律法規(guī)、調(diào)解技巧、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處理等多個方面進(jìn)行授課，全方位提升矛盾糾紛的源頭預(yù)防和多元化解能力，成為維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的堅實力量。
2
樹立品牌促治理
發(fā)揮我鎮(zhèn)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”示范創(chuàng)建成果優(yōu)勢，充分調(diào)動基層自治力量，整體推進(jìn)“一村一品牌、一域一特色”創(chuàng)建，涌現(xiàn)出營房村解紛“一間室”、新寺居委“老叟法治服務(wù)室”等一批品牌工作，實現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。
3
普及法治厚觀念
提升全民法治意識，開展精準(zhǔn)普法，豐富群眾性法治文化，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法?！捌辗?0秒”，柘林法庭“柘里尚學(xué)”，上師大“青苗服務(wù)在柘里”等系列普法活動深入開展，用身邊事教育身邊人，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。
供稿:柘林鎮(zhèn)司法所、促進(jìn)科
審核:顧若塵、辦公室
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