大象新聞?dòng)浾?魏廣寶 通訊員 李婕 馬鑫琳/文圖
“感謝法院對(duì)我們小微企業(yè)的幫扶與紓困，最大限度地降低了行政處罰對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，這讓我們對(duì)后續(xù)經(jīng)營充滿了信心。”4月27日，南陽市臥龍區(qū)人民法院以調(diào)解方式審結(jié)了兩起行政處罰行政復(fù)議案，得到當(dāng)事人的一致好評(píng)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
2024年8月，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)河南某器械有限公司、河南某科技有限公司作出行政處罰決定，認(rèn)定兩家企業(yè)存在“未依法取得農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥”的違法行為。兩家涉事企業(yè)均認(rèn)為其生產(chǎn)的香薰驅(qū)蚊貼主要用于人體驅(qū)蚊，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并無關(guān)聯(lián)，因此不應(yīng)依據(jù)相關(guān)農(nóng)藥管理規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。兩家公司對(duì)處罰決定不服，提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰決定，遂兩家公司向法院提起行政訴訟。
案件受理后，作為承辦法官之一的院黨組成員、副院長楊相全組織合議庭仔細(xì)梳理案件脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)涉案的兩家小微企業(yè)正處于發(fā)展關(guān)鍵期，如果嚴(yán)格依照行政處罰決定進(jìn)行處罰，高額罰款及孳息將使企業(yè)陷入更大經(jīng)營困境，可能會(huì)影響小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展。為妥善處理該類涉企行政案件，本著實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議、優(yōu)化營商環(huán)境的原則，經(jīng)與綜合審判庭承辦法官韓東耕溝通后，決定同時(shí)組織兩案的各方當(dāng)事人開展調(diào)解工作。一方面，承辦法官依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，向經(jīng)營者明確指出防蚊驅(qū)蚊產(chǎn)品屬于農(nóng)藥管理范疇，銷售此類產(chǎn)品需依法取得農(nóng)藥登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證書，在產(chǎn)品包裝上清晰標(biāo)注相關(guān)標(biāo)識(shí)，以便于提醒消費(fèi)者合理選購商品，也是對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的保護(hù)；同時(shí)，積極與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法應(yīng)遵循比例原則、正當(dāng)程序原則，要注重教育與處罰相結(jié)合，也需注意避免出現(xiàn)小過重罰、重責(zé)輕罰等問題。最終，兩家案涉企業(yè)均認(rèn)識(shí)到其行為的違法性，表示愿意接受處罰，而行政機(jī)關(guān)也充分考慮兩家公司是首次違法，且主觀過錯(cuò)較小、違法的后果輕微，同意在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將罰款金額降低，案件得以順利調(diào)解結(jié)案。
兩案的成功和解，不僅充分發(fā)揮了對(duì)行政行為的監(jiān)督作用，維護(hù)了法律的權(quán)威，也為企業(yè)發(fā)展提供了生存空間。下一步，臥龍區(qū)法院將繼續(xù)圍繞行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解這一核心目標(biāo)，秉持司法助力優(yōu)化營商環(huán)境的理念，通過深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新矛盾糾紛化解路徑，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)提升依法行政能力，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，以實(shí)際行動(dòng)為轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的司法保障與服務(wù)。
【編審：趙勇生】
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