4月28日，煙臺紀委監(jiān)察委發(fā)布了“3起違反中央八項規(guī)定精神典型問題通報”，其中有，2018年8月，芝罘區(qū)人民法院原審判員張某在北京完成房產(chǎn)查封工作后，擅自延長公務行程，借機游覽十三陵和八達嶺長城等景區(qū)，違規(guī)報銷差旅費。期間產(chǎn)生的景區(qū)門票費及部分就餐費用由房產(chǎn)查封申請人支付。2024年7月，張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
不少網(wǎng)友看了這篇“通報”后的熱議問題是，法院人員以前到外地辦案，不是都讓一方當事人方出人出資嗎？申請方不出人出資，法院人員怎么能有工作的積極性呢？違紀行為已經(jīng)過了六年了，怎么不適用法律規(guī)定的時效制度呢？
這則通報涉及到兩個問題，一是法院人員因辦案而異地出差期間的費用應該由誰支付問題，二是對公職人員的違紀行為是否有追責時效。
最高法院明確規(guī)定：執(zhí)行辦案中嚴禁“三同”
2017年4月19日，最高人民法院發(fā)布了《人民法院規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴禁”》，其中第八條禁令規(guī)定，“嚴禁在辦理執(zhí)行案件過程中違規(guī)會見當事人、代理人、請托人或與其同吃、同住、同行”。為此，最高法院專門舉行了新聞發(fā)布會，宣布啟動了為期半年的規(guī)范執(zhí)行專項整治行動。
時任最高人民法院執(zhí)行局副局長吳少軍在新聞發(fā)布會介紹稱，“這‘十個嚴禁’是執(zhí)行工作的十條‘高壓線’，人民法院工作人員凡觸碰高壓線的，依紀依法嚴肅追究紀律責任直至刑事責任。”
法院人員在辦案過程中，與當事人、代理人、請托人“三同”（同吃、同住、同行），曾經(jīng)是很長時間里的司法普遍現(xiàn)象。
造成的原因主要有，一是法院人財物等的辦公經(jīng)費長期無法得到充分保障，尤其是異地執(zhí)行，辦案需要的食宿費用頗大，如果無法從財政資金上得到保障的話，根本無從開展，不得不由申請方支付；二是外出執(zhí)行辦案的線索大多是一方當事人提供的，而且未來的辦案結(jié)果也是對其有利的，去與不去，大多決定于辦案人員的工作積極性，為了調(diào)動這樣的積極性，一方當事人也很積極“三同”踐行。
可是，作為司法中立要求和代表的法院人員工作，在辦案過程中出現(xiàn)跟一方當事人方“三同”，而且費用由當事人一方支付，甚至期間還會出現(xiàn)大吃大喝、景區(qū)旅游等現(xiàn)象，實在有礙觀感，也屢屢被對方當事人、媒體質(zhì)疑辦案程序的公正性。
盡管也存在一些爭議，盡管很多辦案人員認為，“三同”跟公正辦案并不矛盾，但很多地方法院之前就發(fā)文明令禁止辦案“三同”。上述的2017年最高法院的“人民法院規(guī)范執(zhí)行行為'十個嚴禁'”是最高司法機關首次以正式文件的形式對“三同”說“不”。
公職人員違反黨紀政務規(guī)定，沒有追究時效限制
公職人員涉嫌職務犯罪的，我國《刑法》規(guī)定了5年、10年、15年、20年的最長追訴時效，過了追訴時效，若不存在追訴時效延長的情形或沒有特殊情況就不再追究刑事責任；涉嫌治安處罰違法的，違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，如果違反治安管理行為有連續(xù)、繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計算。
與刑法、治安處罰法規(guī)定不同的是，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨內(nèi)法規(guī)、公職人員管理法律對黨員違紀行為、對公職人員違法行為并未規(guī)定追究時效。相反，根據(jù)相關黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，黨紀政務處分實行終身問責制。
如果黨員、公職人員涉嫌犯罪，但超過了刑事追訴時效的，不宜移送司法機關追究刑事責任，應當由紀檢監(jiān)察機關對其嚴重違紀違法問題進行審查調(diào)查，必要時可以請求有關機關協(xié)助配合，根據(jù)具體情況需要追究黨紀政務責任的，應當依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分，或作出相應處理。
具體而言的處分幅度問題，由于行為已構(gòu)成犯罪，僅是因為超過追訴時效期限而不再追究刑事責任，對行為人給予黨紀、政務處分時，應依據(jù)《紀律處分條例》第二十九條給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分，依據(jù)《政務處分法》第三章的規(guī)定給予撤職以上的政務處分。同時，依據(jù)《紀律處分條例》第十七條和《政務處分法》第十一條的規(guī)定，已過追訴時效期限不屬于可以從輕或者減輕給予黨紀、政務處分的情形，因此不能因為超過追訴時效期限而予以從輕或者減輕處理。（觀點來源：中央紀委國家監(jiān)委案件審理室）
法院人員違紀六年后被追究黨紀處分，說明了什么？
俗話說，法網(wǎng)恢恢疏而不漏。相比較而言，黨紀、政紀在對違法違規(guī)的黨員、公職人員的處理上，以終身負責制的方式，編織了一張比刑法更秋后算賬的“網(wǎng)”，體現(xiàn)的是黨紀、政紀嚴于法律的要求。至于能不能得到落實、會不會張網(wǎng)追責，起碼在規(guī)定上是沒有這障礙的。
我們可以看到的是，近些年，國家反腐肅風的態(tài)度和舉措，正在以空前的力度和廣度在深入推進，公職人員落馬被查的通報，每天都有，落馬高官的數(shù)量和領域，是以往任何時候都沒有出現(xiàn)過的，而且都是實名公開，還有的出鏡懺悔。
以上法院人員六年前的一次出差費用中的違規(guī)行為，可能在業(yè)內(nèi)人員看來，不過是之前曾經(jīng)普遍存在的現(xiàn)象，但卻被紀監(jiān)部門專門處理且實名通報，足以說明黨紀政紀終審追責的威力。在國家大力推進反腐肅風的進程中，此前的違法違規(guī)行為很容易因當事人過后的舉報，而被紀檢部門予以處理。
猶如業(yè)內(nèi)人士總結(jié)的，當事人都是“一時”的，而違法違紀的追責可是終身的，時隔多年紀律的達摩克利斯之劍永遠高懸，曾經(jīng)的違法違規(guī)“污點”說不定哪天就會東窗事發(fā)，切莫因沾點“小便宜”而給自己造成終身的污點。
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