群眾監(jiān)督是我國確保公職人員廉潔、高效履職的關(guān)鍵機(jī)制，有著能夠防止權(quán)力濫用、預(yù)防和打擊腐敗、保障公民權(quán)利等重要作用。人民群眾該如何行使這項權(quán)利？相關(guān)部門該如何處理舉報？以及涉及到處理結(jié)果不服，應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)？本文結(jié)合相關(guān)法律及部門規(guī)章等規(guī)范文件，提出一些方法及個人觀點。
一、 控告人應(yīng)向哪個機(jī)關(guān)提出舉報？
對于黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為；以及對監(jiān)察對象（監(jiān)察法規(guī)定的六類公職人員）不依法履職、違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定、涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法犯罪行為的舉報，可以根據(jù)《監(jiān)察法》第十六條：各級監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項，以及中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第十一條規(guī)定的檢舉控告工作按照管理權(quán)限實行分級受理的相關(guān)規(guī)定，選擇與被告人職務(wù)所在地、職務(wù)等級相匹配的紀(jì)委監(jiān)委。
二、 監(jiān)察機(jī)關(guān)該如何處理？
1、收到控告之日15日內(nèi)告知控告人受理情況。
根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在接到舉報后，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)就該舉報是否屬于本機(jī)關(guān)受理的問題進(jìn)行審核，對屬于受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺。對于不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)告知控告人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門對屬于本機(jī)關(guān)受理的實名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個工作日內(nèi)告知實名檢舉控告人受理情況。
2、處理結(jié)果15日內(nèi)告知控告人
根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，對屬于受理范圍的檢舉控告需要采取初步核實方式處置問題線索的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，成立核查組。初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實情況報告，提出處理建議。經(jīng)過初步核實，認(rèn)為被控告人涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將實名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的，承辦部門應(yīng)當(dāng)如實記錄，并予以說明；提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)核查處理。
3、被控告人構(gòu)成犯罪的移交起訴
監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案后調(diào)查過程中，認(rèn)為被調(diào)查對象涉嫌違法違紀(jì)以及職務(wù)違法犯罪的，根據(jù)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果，作出《中華人民共和國監(jiān)察法》第五十二條所規(guī)定的相關(guān)處置，對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)充分后，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送檢察院依法審查、提起公訴。
三、 控告人對處理結(jié)果不服的有何救濟(jì)手段？
根據(jù)《監(jiān)察法》第四十九條規(guī)定，監(jiān)察對象對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以復(fù)議和復(fù)核?！缎淌略V訟法》第一百一十二條規(guī)定，控告人對不立案的結(jié)果不服的，可以申請復(fù)議。而《監(jiān)察法》卻沒有規(guī)定控告人對于紀(jì)委監(jiān)委對涉嫌違法違紀(jì)、職務(wù)犯罪的處理結(jié)果不服時該如何提出救濟(jì)。
在我看來，控告人對處理結(jié)果不服時，應(yīng)當(dāng)賦予控告人就原始掌握的線索與材料向作出該處理結(jié)果的紀(jì)委監(jiān)委提出復(fù)議的權(quán)利，紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)在一定的期限內(nèi)進(jìn)行核實，并以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予控告人核實結(jié)果與理由。若有其他新的證據(jù)材料可以證明舉報對象涉嫌職務(wù)犯罪的，可以就原有材料一并提交復(fù)議。
若是對于復(fù)議結(jié)果仍不服的，應(yīng)當(dāng)允許控告人向上一級紀(jì)委監(jiān)委提交相關(guān)證據(jù)理由與前述紀(jì)委監(jiān)委對于該舉報的處理結(jié)果進(jìn)行申訴，上一級紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)就控告人提出的申訴進(jìn)行審理。
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